對于民營油企的政策性“逼宮”，一家廣東民營油企的總經(jīng)理王康說：“自商務(wù)部抬高成品油批發(fā)門檻以來，民營油企受盡煎熬?！?/p>
繼國土資源部歷史性地為各路投資者制定石油開采環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之后，商務(wù)部正在醞釀對成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入門檻做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以回應(yīng)自去年6月以來來自民營油企的激烈批評。
看似開放實際進(jìn)不去
2005年6月，商務(wù)部頒布了《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》以下簡稱“征求意見稿”，對成品油批發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入條件規(guī)定更加苛刻。其中，第四條規(guī)定要取得成品油批發(fā)資格，必須要“注冊資本人民幣1000萬元起，在中國境內(nèi)從事兩年以上成品油零售業(yè)務(wù)，全資或控股的4000立方米成品油油庫，并擁有30座以上自有或控股加油站”的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會統(tǒng)計，由于歷史原因，全國八成以上的民營石油批發(fā)企業(yè)達(dá)不到規(guī)范中的這一規(guī)定。意見稿的高門檻設(shè)限將限制民營企業(yè)的發(fā)展。如果意見稿得以通過，全國2000多家民營成品油批發(fā)企業(yè)將所剩無幾。
而自這道“門檻”公布后，石油商會已經(jīng)接到來自全國上百家石油企業(yè)的“情緒”意見。“我們要在規(guī)定的期限內(nèi)把我們的意見形成正式的函上呈商務(wù)部?！笔蜕虝囊晃回?fù)責(zé)人說。
而眾多的民營批發(fā)油企都沒有為達(dá)到30個加油站而采取行動，而是普遍采取了坐觀其變的態(tài)度。
一位石油批發(fā)企業(yè)經(jīng)理認(rèn)為，這種現(xiàn)象被稱為“玻璃門”現(xiàn)象，看似開放，實際上進(jìn)不去。
征求意見稿有很多不合理之處，批發(fā)是批發(fā)，零售是零售，沒有道理要批發(fā)商建30個加油站。
“征求意見稿，使民營油商再次感到窒息。如果純粹是為了達(dá)到征求意見稿30個加油站的要求，我們不會增加加油站，這樣沒意義，不好的加油站只會給企業(yè)帶來虧損?！睆B門海澳集團(tuán)有限公司總裁李林說。
商務(wù)部醞釀降低門檻 4月12日，商務(wù)部商改司秘密召集11家民營油企代表進(jìn)京開會，推出了一份新的征求意見稿供小范圍討論。據(jù)河北工商聯(lián)石油業(yè)商會會長齊放介紹，因為事關(guān)敏感，這次會議只做小范圍的內(nèi)部討論，會議內(nèi)容和參會企業(yè)名單都被嚴(yán)格保密。但新的征求意見稿將進(jìn)入成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的最低門檻進(jìn)行了降低。
據(jù)一位知情人士介紹，新的意見稿將“原意見稿”中的要求“擁有30座以上的加油站”下降到“10座以上”。
“實質(zhì)上是降低了門檻?！北本┊悩?gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇接受記者采訪時認(rèn)為，“因為一個普通的成品油批發(fā)企業(yè)，要建有自有運輸專線、油庫和加油站，1000萬的注冊資金一般是不夠的。而1萬立方米的油庫容積只是行業(yè)的平均水平。所以實質(zhì)上這兩條標(biāo)準(zhǔn)并沒有提高。只是法規(guī)更加合理化?！?/p>
今年的12月份，國內(nèi)的成品油批發(fā)市場將對外資開放。但對于新進(jìn)入者而言，隱性的門檻仍在，因為要在指定的時間里新建起10家加油站也是相對困難的。加油站建設(shè)的布點必須符合相關(guān)的規(guī)劃。
齊放介紹，民營油企對新征求意見稿仍然是“一片反對，非常不滿”，認(rèn)為這與上一次的征求意見稿相比，不但沒有實質(zhì)性變化，反而在部分條款上有所提高。新的意見稿中將油庫容積和注冊資金分別提高到1萬立方米和3000萬元。
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