盡管2005年我國食品出口增速加快，較2004年的7.7%的出口增速高出了近12個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差更是由2004年的2.1億美元擴(kuò)大到了41.2億美元，但是，海關(guān)總署在分析當(dāng)前我國食品出口的形勢時，還是分別使用了“硬傷”、“絆腳石”、“瓶頸”、“軟肋”、“隱痛”等相當(dāng)刺目的字眼來形容我國食品行業(yè)在出口問題上遭遇的困難。
這份由海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司發(fā)布的分析報告顯示，2005年國內(nèi)食品供給能力有了明顯提升，國內(nèi)傳統(tǒng)大宗原料食品如水海產(chǎn)品、谷物及谷物粉、蔬菜和鮮、干水果及堅果等在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢，出口實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。其中水海產(chǎn)品出口43.5億美元，增長7.3%，占當(dāng)年我國食品出口總值的18%；蔬菜出口33億美元，增長18.7%；谷物及谷物粉出口15.2億美元，增長83.5％；鮮、干水果及堅果出口9億美元，增長17.3%。這表明，國內(nèi)食品的生產(chǎn)加工能力明顯提高，食品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，但與此同時，分析報告也指出，仍有一些問題值得關(guān)注：
食品安全問題——我國食品出口的硬傷。分析報告認(rèn)為，近年來發(fā)生的蘇丹紅、孔雀石綠、劣質(zhì)奶粉、陳化糧等食品安全問題，不僅了影響國內(nèi)居民的日常生活，也制約了國外市場對我國食品的進(jìn)口需求。如2005年6月發(fā)生的“孔雀石綠”藥殘事件，由此引發(fā)藥殘事件使我國烤鰻出口嚴(yán)重受阻。雖然我國早在2002年5月就將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，但由于孔雀石綠價格便宜且治療水霉病等功效明顯，部分養(yǎng)殖者在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中仍偷偷使用。2005年我國出口烤鰻僅4.2萬噸，下降幅度達(dá)到30.3％。
反傾銷——我國食品出口的絆腳石。報告指出，在我國連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家的背景下，食品行業(yè)不可能“獨(dú)善其身”。2005年1月，美國裁定除湛江國聯(lián)獲得零關(guān)稅外，其他蝦產(chǎn)品企業(yè)對美出口存在傾銷行為，被征收27.9％到112.8％不等的反傾銷稅，使我國對蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。另外，我國的蘑菇罐頭分別被美國、歐盟采取征收反傾銷稅和實(shí)行關(guān)稅配額限制措施，對美、歐的出口值分別下降了11.5%和7.4%；2005年4月、5月，澳大利亞和墨西哥也相繼對原產(chǎn)于中國的蘑菇罐頭進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“綠色壁壘”——我國食品出口的瓶頸。加入WTO之后，雖然關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施逐步取消，但部分發(fā)達(dá)國家為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受沖擊，頻頻利用自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢設(shè)立的各種“綠色壁壘”限制外來產(chǎn)品的進(jìn)入。如歐盟從2005年8月起，對硫丹（具有殺螨作用的有機(jī)廣譜殺蟲劑）在茶葉中的殘留限量從30毫克/公斤調(diào)整為0.01毫克/公斤，導(dǎo)致2005年我國茶葉對歐盟出口茶葉僅1.6萬噸，下降24.2％。報告指出，特別值得注意的是，從2006年1月1日歐盟開始實(shí)施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，特別要求進(jìn)口食品必須符合新食品安全法的標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場。日本在2006年5月份正式施行的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，針對進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，明確設(shè)定了近5萬個暫定標(biāo)準(zhǔn)。比如將茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)增至276（種）類，檢測辦法也更為苛刻，部分項目將“茶湯檢測法”改為“全茶溶劑檢測法”，大幅提高了市場準(zhǔn)入門檻。這一系列“綠色壁壘”使我國食品走出“國門”的難度不斷加大。
國內(nèi)食品安全體系——我國食品出口的軟肋。報告認(rèn)為，國內(nèi)目前缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，這使我國食品安全問題面臨著比較嚴(yán)峻的局面。特別是我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問題突出，并且實(shí)施的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系并未完全同國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，使通過國內(nèi)質(zhì)量檢查和安全認(rèn)證的出口食品常常止步于國外的“綠色壁壘”。據(jù)悉，盡管2005年我國出口因質(zhì)量問題遭遇退運(yùn)的食品價值比2004年下降22.9％，但仍然高達(dá)6246萬美元。
市場開放——我國食品行業(yè)的隱痛。根據(jù)入世后農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從2001年的19.9％降至2005年的15.3％，2006年關(guān)稅稅率進(jìn)一步下調(diào)至15.2％，進(jìn)口配額、許可證等貿(mào)易限制措施逐步弱化和取消，導(dǎo)致國際市場上大量廉價的食品涌入國內(nèi)市場，對國內(nèi)食品行業(yè)的長期發(fā)展的沖擊不容忽視。報告指出，東盟現(xiàn)已成為我國進(jìn)口水果最大的“果園”，特別是東盟的熱帶水果成本低、品質(zhì)好，且成熟期略早于我國，市場競爭優(yōu)勢明顯。進(jìn)口的水果不僅對廣東、廣西、云南、福建等省區(qū)的水果種植戶造成巨大壓力，同時也擠占了國產(chǎn)熱帶、亞熱帶水果的市場份額。
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