■地方經(jīng)濟(jì)半月談■王海坤
6月6日，國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，正式宣布天津?yàn)I海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這一事件成為近半個(gè)月間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題。主流言論認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)將成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的使命。緊跟著，6月8日，空客Ａ320飛機(jī)中國(guó)總裝線落戶(hù)天津?yàn)I海新區(qū)。據(jù)悉，組裝于歐洲大陸之外的首架空中客車(chē)，將于2008年起飛。此舉似乎立刻成為主流言論的佐證，濱海新區(qū)的熱度再次升級(jí)。
一些觀察者認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放將比上海浦東來(lái)得更猛烈，因?yàn)闉I海新區(qū)的發(fā)展將對(duì)振興東北老工業(yè)基地、西部大開(kāi)發(fā)，甚至對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，將發(fā)揮重大作用。而且，濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)不完全等同于深圳和浦東的開(kāi)發(fā)，天津?yàn)I海新區(qū)一開(kāi)始就被確定為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)新階段改革開(kāi)放提供示范性經(jīng)驗(yàn)。深圳和浦東的最初開(kāi)發(fā)動(dòng)力則重點(diǎn)來(lái)源于政策或財(cái)政傾斜等等。換句話說(shuō)，天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)已經(jīng)涉入了體制改革和創(chuàng)新的“深水區(qū)”，國(guó)家設(shè)立綜合配套改革試點(diǎn)，就是為了讓濱海新區(qū)在“深水區(qū)”給全國(guó)的改革探路。
另一些觀察者則質(zhì)疑，雖然天津?yàn)I海新區(qū)獲批改革試驗(yàn)區(qū)，但中央只給政策沒(méi)有給錢(qián)。據(jù)最新公布的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，在珠三角、長(zhǎng)三角已成為
中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”的同時(shí)，環(huán)渤海城市群發(fā)展仍較緩慢。而且這種“南快北慢”態(tài)勢(shì)長(zhǎng)久以來(lái)都沒(méi)能打破，“先進(jìn)的城市，落后的地區(qū)”成為這一區(qū)域的顯著特點(diǎn)。去年一度公開(kāi)披露的環(huán)京津貧困帶調(diào)查，更讓人們目睹了這兩大繁華都市周?chē)呢毨КF(xiàn)狀。這就讓人們不難記起這一地區(qū)多次的改革舉措與實(shí)施結(jié)果的落差，那么這一次是否會(huì)重蹈覆轍，雷聲隆隆，雨點(diǎn)零星？
但不論怎樣，觀察者們的共識(shí)是，濱海新區(qū)獲批改革試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志著從國(guó)家層面推動(dòng)京津冀地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。這與此前寫(xiě)入《濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的2010年目標(biāo)——“濱海新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元，財(cái)政收入達(dá)到500億元，相當(dāng)于現(xiàn)在的一個(gè)天津市”以及早在今年4月有關(guān)方面的預(yù)言——“天津?yàn)I海新區(qū)將成為未來(lái)北方的經(jīng)濟(jì)中心”相比，顯然更具力度。
還有幾個(gè)數(shù)據(jù)可以增加樂(lè)觀者的信心：其一，天津港據(jù)稱(chēng)輻射面超過(guò)深滬，已與170個(gè)國(guó)家和地區(qū)、300多個(gè)國(guó)際港口、1萬(wàn)多戶(hù)外商建立通航與貿(mào)易關(guān)系；其二，已有消息顯示，總投資100億歐元的空中客車(chē)204已經(jīng)決定落戶(hù)濱海新區(qū)，投資力度不亞于三峽工程……
然而，即使依此可以不斷暢想濱海新區(qū)光明的未來(lái)，依然不能夠破除目前該區(qū)域所面臨的三大瓶頸——“區(qū)域合作”瓶頸；“資金”瓶頸；“自主創(chuàng)新”瓶頸。
雖然濱海新區(qū)位居天津市轄區(qū)內(nèi)，但其開(kāi)發(fā)、開(kāi)放卻是以京津冀為動(dòng)力源的。與長(zhǎng)三角不同的是，時(shí)至今日，京津冀始終沒(méi)能擺脫條塊分割的現(xiàn)狀，今后是否能加深區(qū)域間的合作，還是未知數(shù)。但天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放必然使該區(qū)域的發(fā)展上升到區(qū)域內(nèi)行政主動(dòng)推動(dòng)的層面。
根據(jù)濱海新區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，初步測(cè)算，未來(lái)五年，該區(qū)域需要建設(shè)的項(xiàng)目累計(jì)投資在5000億元。這就需要通過(guò)多種途徑籌措資金，包括啟動(dòng)民間資本。然而，目前濱海新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例只有10％。其中落差如何填充？
目前濱海新區(qū)七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群雖已初具規(guī)模，但國(guó)外技術(shù)、品牌占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，本土品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域生長(zhǎng)力較弱，怎樣突破？
在諸多發(fā)展瓶頸面前，濱海新區(qū)能否擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的使命充滿挑戰(zhàn)?？v觀珠三角和長(zhǎng)三角，活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞像野草一樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤中生長(zhǎng)著，政府有意識(shí)地對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域迅猛發(fā)展；相反，在缺乏活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和強(qiáng)勁生長(zhǎng)力的地區(qū)，人為地賦予某些區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，是否能讓整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)如愿騰飛？但愿天津?yàn)I海新區(qū)不是后者。
最近利好消息不斷，鳳凰衛(wèi)視近日有消息說(shuō)，經(jīng)媒體調(diào)查，由于目前珠三角環(huán)境惡化，長(zhǎng)三角趨于飽和，大批臺(tái)商出現(xiàn)北移趨勢(shì)。而環(huán)渤海區(qū)域成為臺(tái)商北移最為關(guān)注的地區(qū)……這能否成為濱海新區(qū)未來(lái)迅速成長(zhǎng)的動(dòng)力之一，并由此產(chǎn)生出一些“生長(zhǎng)力”來(lái)，人們可以拭目以待。
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