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國家出臺(tái)政策助推煤層氣開發(fā) 國內(nèi)外公司爭搶
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 06 月 21 日 
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中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱:中聯(lián)公司)正在制定一項(xiàng)可行性研究報(bào)告,今年欲建設(shè)中國第一條煤層氣(即瓦斯)管線,并在年底完工。這條管線一旦建成,山西沁水—晉城—河南博愛沿線的居民就能通過管道用上煤層氣這種清潔能源了。

中聯(lián)公司人士告訴記者,由于市場非常好,這個(gè)項(xiàng)目遭到國內(nèi)、國外公司的爭搶。“都是上市公司?!?/p>

這條管線起點(diǎn)是沁水盆地。中聯(lián)公司經(jīng)營發(fā)展部一位負(fù)責(zé)人告訴記者,沁水盆地是全國第一個(gè)、也是目前唯一一個(gè)探明的大型整裝煤層氣田,已探明儲(chǔ)量700億噸,據(jù)測資源量7萬億噸。除了中聯(lián)公司外,各種資本正在沁南展開煤層氣的競爭,像美國亞美公司在那里成功開發(fā)了多分支水平井,中石油也在沁水盆地完鉆二口“多分支水平井”,單井進(jìn)尺分別為7993米和8100米。

而經(jīng)過10年打磨之后,中聯(lián)公司今年打算在沁水盆地大規(guī)模商業(yè)化供氣。中聯(lián)公司是1996年3月國務(wù)院批準(zhǔn)組建的、全國唯一的煤層氣骨干企業(yè),在國家計(jì)劃中單列,享有對外合作開采專營權(quán)的公司。去年11月,公司在山西沁南潘河的示范工程開始對外試售氣,也是國內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的企業(yè)。按公司的計(jì)劃,2006年,公司將實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)能1.5億立方米,實(shí)現(xiàn)商業(yè)售氣2000萬立方米,實(shí)現(xiàn)收入2000萬元。據(jù)介紹,報(bào)告中的管線一期線路將與“西氣東輸”豫北支線在博愛相連,全長120公里,估算投資約2億元左右。

雖然尚在可行性研究階段,但許多企業(yè)已經(jīng)表示出投資意向。具體投資方構(gòu)成,尚在談判階段?!翱赡塥?dú)資,也可能各出一部分?!?/p>

中國煤層氣儲(chǔ)量豐富,據(jù)測,其儲(chǔ)量與陸上天然氣儲(chǔ)量相當(dāng)。它在采煤過程中釋放,如果不加以利用,不僅浪費(fèi),而且由于含CO2,還帶來安全問題與污染。不同于天然氣由國家定價(jià),煤層氣的價(jià)格實(shí)行企業(yè)自主定價(jià),目前,中聯(lián)公司所供煤層氣的價(jià)格與天然氣相當(dāng)。

國家出臺(tái)政策助推煤層氣開發(fā)

國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(即瓦斯)抽采利用的若干意見》,提出加快煤層氣抽采利用的16條原則,意見提出堅(jiān)持先抽后采原則,并鼓勵(lì)和扶持煤層氣的抽采利用,包括下放項(xiàng)目審批權(quán)限,進(jìn)行財(cái)政、金融的支持等等。

中聯(lián)煤層氣公司國際合作部一位負(fù)責(zé)人表示,有了這個(gè)政策后,估計(jì)會(huì)有很多企業(yè)投入到煤層氣的開發(fā)利用中。

“過去對煤層氣的扶持政策比照天然氣的政策,而新政策在扶持的廣度、深度上都有很大變化,政府把煤層氣提到相當(dāng)重要的程度?!?/p>

目前對煤層氣的扶持政策主要體現(xiàn)在實(shí)行遠(yuǎn)低于一般行業(yè)的增值稅稅率上,對對外合作的煤層氣企業(yè)(國內(nèi)僅中聯(lián)公司有這個(gè)權(quán)力),實(shí)行5%的稅率;對自營企業(yè),實(shí)行先征13%,再返8%的政策。另外,對進(jìn)口設(shè)備,實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠。

政策對煤層氣的財(cái)政支持雖未出臺(tái),但預(yù)計(jì)也會(huì)比以前有更多優(yōu)惠。

除了在財(cái)稅方面外,新扶持政策還有許多突破。中聯(lián)人士概括為如下幾點(diǎn):一、先抽后采原則。限制了許多煤企不顧瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn),不顧污染大氣的做法,并促使企業(yè)探測煤層氣的儲(chǔ)量。二、把煤層氣審批權(quán)下放到省里,大大減化審批程序;另外,有的省份可以根據(jù)自身的情況,制定更多扶持煤層氣發(fā)展的政策。三、管網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)先安排電力上網(wǎng)的政策。據(jù)測,每度瓦斯發(fā)電成本僅需8分至1角,上網(wǎng)價(jià)則可賣到0.31元左右。但是,有的地方電網(wǎng)公司不允許瓦斯發(fā)電上網(wǎng),有的地方雖允許上網(wǎng),卻壓低上網(wǎng)電價(jià)。新政策極大地優(yōu)化了瓦斯商業(yè)化的環(huán)境。如瓦斯發(fā)電優(yōu)先安排上網(wǎng),不參與市場競爭,價(jià)格或執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)。(記者 阮曉琴)

來源: 上海證券報(bào)

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