建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并不是新的提法，在上世紀(jì)50年代就已經(jīng)提出。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“城市反哺農(nóng)村”的重要舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村內(nèi)涵可以理解為：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，廣開致富渠道，解決農(nóng)民的生計(jì)，使農(nóng)民擺脫貧困過上寬裕的生活；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，形成家庭和睦、民風(fēng)純樸、互助合作、社區(qū)安寧的良好社會(huì)氛圍；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，使村容村貌明顯改觀；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，使農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷提高。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中合理開發(fā)利用可再生
能源，不僅可以減緩我國的能源緊張局面，減輕生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對(duì)電、熱、水等的需求，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
在新農(nóng)村建設(shè)中利用可再生能源具有重大的現(xiàn)實(shí)意義
我國的古代建筑物，無論是樓宇還是一般房屋，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中都能考慮并充分利用自然光和氣流條件，盡可能利用木材等可再生資源，盡可能使房屋經(jīng)久耐用，其中體現(xiàn)的節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)理念，仍然值得我們今天在新農(nóng)村建設(shè)中借鑒。
（一）這是貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策的具體實(shí)踐
我國是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家。近年來，由于工業(yè)化和城市化加速，資源約束和環(huán)境污染的矛盾相對(duì)突出。開發(fā)利用可再生能源和資源，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義：既可以保障國家能源安全，以資源的可持續(xù)利用支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又可以減少能源消費(fèi)中的溫室氣體排放，保護(hù)我們惟一的家園。
（二）可以增加群眾的收入，提高群眾生活質(zhì)量
新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是增加農(nóng)民的收入，這也是中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的前提。利用可再生能源提高人民群眾收入的主要途徑：一是出售農(nóng)作物秸稈，用于造紙、生產(chǎn)膠合板等建筑材料以及發(fā)電等；二是種植能源植物，如不少地區(qū)種植木薯用于生產(chǎn)乙醇，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)村的財(cái)政收入。
（三）用最小的經(jīng)濟(jì)成本解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源供應(yīng)
農(nóng)村是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，生產(chǎn)力水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，環(huán)境衛(wèi)生條件較差。有關(guān)研究表明，目前全國約有2萬個(gè)村、700多萬戶、3000多萬人還沒有用上電。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧民住得分散，流動(dòng)性大，村莊和房屋使用時(shí)間存在不確定性。依靠常規(guī)能源供應(yīng)滿足他們的能源需求，需要大量的資金投入，而且資金利用效率也不高；相反，發(fā)揮可再生能源利用小型化、多樣化的特點(diǎn)，需要的投入較少，從而使發(fā)展的成果也能為農(nóng)牧民所享受。
（四）最大限度地利用農(nóng)村的生物質(zhì)能
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)能資源極其豐富。每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約7億噸，其中的一半可作為能源使用，折合1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；樹木枝椏和林業(yè)廢棄物可獲得量約9億噸，1／3作為能源使用，折合2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；畜禽養(yǎng)殖和生活廢水也可以用來產(chǎn)生沼氣。此外，隨著植樹造林面積的擴(kuò)大，每年可利用的生物質(zhì)能資源潛力巨大。
（五）減輕農(nóng)村薪柴利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力
目前我國農(nóng)村仍然有相當(dāng)一部分居民靠傳統(tǒng)的薪柴解決用能問題，約60％左右的農(nóng)民直接燃燒秸稈和薪柴等生物質(zhì)能。過度砍伐不僅導(dǎo)致部分地區(qū)植被破壞，加劇水土流失，直接燃燒還污染室內(nèi)外環(huán)境，影響農(nóng)民身體健康。一些地區(qū)焚燒秸稈造成濃煙密布，直接影響飛機(jī)的正常起飛和降落。
總之，在新農(nóng)村建設(shè)中，開發(fā)利用可再生能源是一件利國利民的好事。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物生產(chǎn)建材，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，既可以變廢為寶，化害為利，也可以保證農(nóng)民有一個(gè)好的生活環(huán)境。相反，如果我們不開發(fā)利用可再生能源，我國的能源資源難以永續(xù)利用，環(huán)境質(zhì)量難以改善，農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量難以提高，企業(yè)競爭力難以提升，最終國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全也難以保障。
在新農(nóng)村建設(shè)中利用可再生能源的途徑與對(duì)策
應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念落實(shí)在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程，盡可能多地利用可再生能源資源，減少不可再生能源的消耗，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。為此，提出以下建議。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)
我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、居住環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等存在很大差異。因而，新村莊建設(shè)必須因地制宜，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，不能追求千篇一律；不能搞“大拆大建”，不能普遍建“中心村”，更不能實(shí)施修寬馬路、建大廣場等勞民傷財(cái)?shù)摹罢儭惫こ?。?yīng)將太陽能利用與建筑物結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，將美觀和實(shí)用結(jié)合起來，將專業(yè)化和多樣化結(jié)合起來，最大可能地利用光伏發(fā)電、太陽能熱利用；將國家的大規(guī)模開發(fā)與農(nóng)村分散利用結(jié)合起來，滿足農(nóng)牧民對(duì)電力、熱水等的需求。
（二）新農(nóng)村建設(shè)中要盡量減少不可再生的資源能源消耗
一是在條件允許的地方，利用一切可再生的材料作為建筑材料，或在建筑物中增加可再生資源的使用量，例如，增加速生林、竹等可再生資源的利用；二是在建設(shè)中盡可能利用新型建筑材料，如煤矸石、粉煤灰等制造的新型建材，減少大量“吃”耕地的實(shí)心黏土磚等材料的生產(chǎn)和使用，使建筑材料中消耗的不可再生能源達(dá)到最少。
（三）政策引導(dǎo)，加快發(fā)展
國家應(yīng)增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中可再生能源開發(fā)利用的資金投入，解決農(nóng)民的部分資金；發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，既能滿足農(nóng)民對(duì)能源的需求，又不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；要引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)中可再生能源的開發(fā)利用，以保障農(nóng)民有能力分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。整合資源，形成合力。一是加強(qiáng)國內(nèi)各部門計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)，集中力量“辦大事”；二是利用國際合作途徑，加以集成，改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平。
（四）采取靈活多樣的形式利用可再生能源
“四位一體”和“五配套”是生物質(zhì)能利用的好形式。所謂“四位一體”，就是以太陽能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在全封閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。簡言之，就是建大棚利用太陽能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、種植蔬菜，以及人畜糞便作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣用于照明，沼渣作肥料又用于種植，既解決農(nóng)村的能源供應(yīng)，改善農(nóng)民衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，改善食品品質(zhì)，保障食品安全。所謂“五配套”模式，則是解決西北干旱地區(qū)的用水困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑。具體實(shí)現(xiàn)形式是：建一個(gè)沼氣池、一個(gè)果園、一個(gè)暖圈、一個(gè)蓄水窖和一個(gè)看營房，實(shí)行人廁、沼氣、豬圈三結(jié)合，圈下建沼氣池，池上搞養(yǎng)殖，除養(yǎng)豬外，圈內(nèi)還可以放籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬、豬糞池產(chǎn)沼氣的立體養(yǎng)殖和多種經(jīng)營系統(tǒng)。
（五）提高新農(nóng)村建設(shè)中利用可再生能源的技術(shù)水平
一是加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)研究和開發(fā)，依靠技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可再生能源的開發(fā)利用；二是推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是提高制造業(yè)技術(shù)水平；三是依靠技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)成本，保證農(nóng)民以較低的經(jīng)濟(jì)成本獲得必需的能源。
（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）
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