日前來自廣東省檢驗檢疫局的消息顯示，在ＷＥＥＥ指令（《廢棄電氣電子設(shè)備指令》）、ＲｏＨＳ指令（《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》）之后，歐盟另一項帶有技術(shù)壁壘性質(zhì)的指令－－ＥＵＰ指令(《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》)，又出現(xiàn)在中國企業(yè)面前。
制造界人士表示，盡管還只是一個框架性指令，但針對產(chǎn)品能耗要求的ＥＵＰ指令將首先影響到我國熱水器、電動發(fā)動機系統(tǒng)、住宅及第三產(chǎn)業(yè)的照明設(shè)備以及暖氣、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)的出口，廣東十余類相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)品出口極有可能受阻歐盟市場。
針對能耗的第三波“綠色指令”
中國制造業(yè)人士對歐盟的指令并不陌生。去年８月實施的ＷＥＥＥ指令主要針對廢棄電子產(chǎn)品的處理問題，今年７月實施的ＲｏＨＳ指令則針對有害物質(zhì)，都對我國企業(yè)進入歐盟造成了顯著的負面影響。
事實上，ＥＵＰ指令本質(zhì)上也同前兩個指令一樣，屬于對產(chǎn)品的環(huán)保要求，因此也被稱為第三波“綠色指令”。來自廣東省檢驗檢疫局的有關(guān)消息顯示，ＥＵＰ指令要求企業(yè)在設(shè)計新產(chǎn)品的時候，不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀等常規(guī)因素，還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，同時要求符合ＥＵＰ指令要求的產(chǎn)品須附上ＣＥ標志，才能取得產(chǎn)品投放歐洲市場的通行證。
廣東省檢驗檢疫局有關(guān)負責(zé)人說，由于該指令貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，而且該指令的出臺不對技術(shù)細節(jié)作出規(guī)定，在執(zhí)行時具有極大的操作靈活性，因此ＥＵＰ指令將影響全球所有大規(guī)模電子產(chǎn)品制造商和多數(shù)小型制造商。對不少中國企業(yè)而言，該指令無疑是一個更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
ＥＵＰ指令目前還只是一個框架性指令，尚沒有具體的環(huán)境化設(shè)計要求，不過歐盟各成員國最遲將于２００７年８月前制訂出對關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的具體要求。
業(yè)界人士表示，ＥＵＰ指令將比ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令更加嚴格，且涉及面更廣，電氣、電器等廠家尤其是出口數(shù)量較大的廠家，應(yīng)提前做好應(yīng)對準備。
三指令大幅增加制造廠家成本負擔(dān)
機電產(chǎn)品在我國對外貿(mào)易中占據(jù)了舉足輕重的地位，而廣東機電產(chǎn)品對歐出口貿(mào)易量約占全國的１／３。２００５年廣東對歐盟出口機電產(chǎn)品２６５．２億美元，占廣東對歐盟外貿(mào)出口額的７５．６％。
然而，廣東省部分電氣設(shè)備制造基地的調(diào)查表明，盡管與以前其他環(huán)保法令的覆蓋面相比，ＥＵＰ指令可謂更加嚴苛，但由于近年來各制造業(yè)企業(yè)疲于應(yīng)對各類指令，目前大多數(shù)企業(yè)居然對ＥＵＰ指令知之不多，更無從談應(yīng)對。
中山市檢驗檢疫局日前公布的一項摸底調(diào)查顯示，在“中國燈飾之都”中山古鎮(zhèn)，大多數(shù)企業(yè)對“新投放歐盟市場的電子電氣設(shè)備不得超量含有重金屬鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯以及多溴二苯醚等六種有害物質(zhì)”的ＲｏＨＳ指令已有一定了解，但對ＥＵＰ指令則是十分陌生，少數(shù)企業(yè)只是聽說過這個指令，但對其具體內(nèi)容并不了解。
調(diào)查指出，該指令將對照明企業(yè)的產(chǎn)品出口產(chǎn)生非常直接的影響，但不少廠家在生產(chǎn)設(shè)計開發(fā)時僅考慮燈飾的質(zhì)量、外觀、款式是否合乎客戶要求，而對產(chǎn)品生命周期中環(huán)境因素一項未納入考量。
在調(diào)查中，一些企業(yè)表示，名目繁多的貿(mào)易壁壘，使得產(chǎn)品在前期獲取信息階段、設(shè)計階段、制作階段、后期認證階段都要承擔(dān)不少的額外費用，大大增加了產(chǎn)品輸往歐盟的成本，一些設(shè)計能力差、技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)很有可能因缺少應(yīng)對技術(shù)和資金而出口無門。
三波沖擊暴露我外貿(mào)缺陷
從ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令，到ＥＵＰ指令，中國企業(yè)為什么總是遭遇歐盟的“技術(shù)壁壘之痛”？
有關(guān)專家指出，三波“綠色指令”既凸顯了歐盟地區(qū)針對進口產(chǎn)品設(shè)立貿(mào)易壁壘的不良意圖，也暴露出我國企業(yè)長期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈條末端、環(huán)保意識不強、核心技術(shù)標準缺失的重大缺陷。
有關(guān)專家此前就ＷＥＥＥ、ＲｏＨＳ兩指令指出，外商投資企業(yè)是我國機電產(chǎn)品出口的主力軍，但為其承擔(dān)零部件配套的卻大多是中國本土中小企業(yè)。對于跨國公司來說，對零部件進行控制就可以規(guī)避指令帶來的風(fēng)險，而配套廠商必須使自己的產(chǎn)品符合要求，這就使得指令帶來的壓力和影響轉(zhuǎn)移到了本土中小企業(yè)身上。和ＲｏＨＳ指令一樣，ＥＵＰ指令也給那些對高質(zhì)量、高等級的上游原材料以及整條生產(chǎn)鏈掌控能力不足的中國企業(yè)造成了突出的成本壓力。
目前距離ＥＵＰ指令具體實施還有不到一年的時間，廣東省檢驗檢疫部門表示，各相關(guān)企業(yè)不應(yīng)再持消極等待或觀望態(tài)度，而應(yīng)該盡早了解各歐盟國ＥＵＰ指令的主要內(nèi)容，并結(jié)合自身產(chǎn)品缺陷進行“查漏補缺”。
另一方面，出口企業(yè)要加大對科技和人才的投入，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，特別是環(huán)保性能，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把好原材料關(guān)、生產(chǎn)安全關(guān)和出口檢測關(guān)，確保產(chǎn)品符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量要求。
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