９月１０日，第七屆中美石油天然氣工業(yè)論壇在杭州開(kāi)幕。接著，９月１３日兩國(guó)又舉行了第二次能源政策對(duì)話。中美之間在能源領(lǐng)域的溝通交流緊鑼密鼓地進(jìn)行，反映了目前能源問(wèn)題在中美關(guān)系中地位突出這一現(xiàn)實(shí)。
中美兩國(guó)都是能源消費(fèi)大國(guó)，能源安全對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的石油進(jìn)口量以每年１５％的速度遞增，引起國(guó)際社會(huì)的注目。美國(guó)國(guó)內(nèi)的“中國(guó)能源威脅論”又此起彼伏，中國(guó)用油量增加引發(fā)國(guó)際油價(jià)上漲的說(shuō)法甚囂塵上。去年發(fā)生了美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓中海油并購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的事情。這些不僅使中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作受挫，也給兩國(guó)整體關(guān)系投下陰影。能源問(wèn)題已經(jīng)上升為牽扯中美關(guān)系大局的一個(gè)議題。在這種情況下，兩國(guó)就能源問(wèn)題進(jìn)行充分的對(duì)話、溝通乃至合作就顯得尤為必要。
中美兩國(guó)在能源合作方面有著廣闊的空間。首先是兩國(guó)都需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)。在這方面，兩國(guó)應(yīng)建立雙贏的思維模式，增進(jìn)相互理解，強(qiáng)化共同認(rèn)識(shí)。為了保證自己石油供應(yīng)的穩(wěn)定，近些年來(lái)，中國(guó)石油公司加大了在海外開(kāi)發(fā)石油的力度，一方面滿足自身能源的需求，同時(shí)也能擴(kuò)大國(guó)際石油市場(chǎng)的供給。對(duì)此，今年以來(lái)美國(guó)各界有了更加積極的認(rèn)識(shí)與理解。美國(guó)能源部在２月份發(fā)表的報(bào)告中表示，中國(guó)在蘇丹等國(guó)家找油的行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)并不構(gòu)成危害。與以前一味對(duì)中國(guó)石油公司的海外開(kāi)采行動(dòng)提出批評(píng)相比，這已經(jīng)是明顯的進(jìn)步。而在今年８月初美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，多位學(xué)者在評(píng)價(jià)中國(guó)海外石油開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)時(shí)，態(tài)度都比較客觀溫和，對(duì)中國(guó)的行動(dòng)給予理解。另外，兩國(guó)在合作開(kāi)發(fā)能源方面也取得了不小的成績(jī)。美國(guó)企業(yè)積極在中國(guó)境內(nèi)投資開(kāi)發(fā)油氣，目前已累計(jì)投資約５０億美元，油氣勘探開(kāi)發(fā)合作的項(xiàng)目已有２０個(gè)。
其次，中美在能源技術(shù)上的合作大有可為。美國(guó)在新能源和可再生能源、節(jié)能、環(huán)保等方面都擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)則相對(duì)落后，對(duì)資金、技術(shù)、人才都有較大的需求。因此兩國(guó)有很大的互補(bǔ)性。例如，中國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出了明確的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗下降２０％。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于通過(guò)國(guó)際合作引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而中美之間的合作至關(guān)重要。
不可否認(rèn)，能源問(wèn)題之所以成為中美關(guān)系中的突出議題，一個(gè)重要的原因是兩國(guó)在此問(wèn)題上存在著差異與分歧。由于難以與西方大型石油公司競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)石油公司在海外開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，更多選擇伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹這些外資不愿投入的國(guó)家。美國(guó)由此擔(dān)心，中國(guó)會(huì)由于在能源問(wèn)題上的考慮而干擾美對(duì)這些國(guó)家的政策目標(biāo)。美國(guó)提出希望中國(guó)成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，中國(guó)在能源外交上如何行事，在一定程度上成為美衡量中國(guó)是否達(dá)到“負(fù)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)的尺子。但是，正像中美關(guān)系中的其他問(wèn)題一樣，中美在能源外交上的分歧，同樣需要兩國(guó)通過(guò)加強(qiáng)溝通、對(duì)話與理解來(lái)解決。作為世界上最重要的兩個(gè)國(guó)家，在能源這一重大議題上，尋求建設(shè)性的合作是中美兩國(guó)理性的選擇。（王文峰/文 作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員）
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