9月18日，國家發(fā)改委、國防科工委聯(lián)合正式對外發(fā)布《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015）》。
《規(guī)劃》明確提出我國將重點規(guī)劃建設(shè)三個現(xiàn)代化大型造船基地，同時防止投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)。近年來，國內(nèi)造船業(yè)迎來歷史最好發(fā)展時期，國內(nèi)造船投資熱方興未艾，對此，主管部門正提高準(zhǔn)入門檻，加大行業(yè)整合力度。
《規(guī)劃》出臺的背景是，由于行業(yè)景氣度上升，目前國內(nèi)對造船行業(yè)的投資正在快速升溫。
船舶工業(yè)是資金、技術(shù)、勞動三密集型產(chǎn)業(yè)，不但為水運交通、能源運輸和海洋開發(fā)提供裝備，而且又是海軍艦船裝備的主要提供者，也是國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。由于其特殊性，過去鮮有民營資本進(jìn)入造船業(yè)。
而在本輪造船業(yè)投資熱潮中，民營資本表現(xiàn)異?；钴S。許多民營資本對造船業(yè)興趣濃厚，動輒上千萬的資金投入并不少見。浙江4300公里海岸線上，目前已經(jīng)集聚了由民營企業(yè)投資的500多家船舶制造廠。浙江還計劃在未來幾年興建十大造船基地，總投資額將超過100億元。業(yè)內(nèi)人士向記者描述：“現(xiàn)在去舟山一帶看看，就會發(fā)現(xiàn)海岸線上建設(shè)的都是造船廠。”
造船行業(yè)的發(fā)展空間吸引了各路資本的進(jìn)入，而進(jìn)入門檻低則是近兩年來投資升溫的重要原因。有研究員稱，造船業(yè)可能是下一個投資的熱點。與房地產(chǎn)熱、采礦熱等投資一樣，投資造船業(yè)同樣需要數(shù)千萬甚至上億元的資金，但關(guān)鍵是進(jìn)入造船業(yè)的門檻比進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)門檻要低很多。目前，民營資本進(jìn)入造船行業(yè)，比較多的是“灘涂造船”，所需成本較少，也并不像開發(fā)房地產(chǎn)拿地那樣需要經(jīng)過方方面面的手續(xù)。
目前國內(nèi)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)有861家，遼寧和上海由于分別擁有大連船舶重工和外高橋兩家企業(yè)，成為全球重要的造船基地。其余如江蘇、廣東、廈門、天津也都在紛紛發(fā)展自己的造船企業(yè)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，此時出現(xiàn)大量資本進(jìn)入造船業(yè)情有可原。因為我國造船產(chǎn)量已連續(xù)11年位居世界第三位，國際國內(nèi)造船業(yè)正經(jīng)歷著難得的高景氣周期。
中國船舶工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長于世春近日表示，中國的造船業(yè)經(jīng)歷著新中國成立五十多年來的黃金時期，如能及時抓住國際造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際船舶市場供需關(guān)系的變化，我國造船業(yè)將迎來發(fā)展的歷史機遇。
根據(jù)中國船舶工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年上半年，我國造船行業(yè)接單量和市場占有率均創(chuàng)歷史同期的最高紀(jì)錄。全國造船企業(yè)承接新船訂單1608萬載重噸（DWT），同比增長113%；占世界市場份額的27.1%，比2005年23%的世界份額上升了4.1個百分點。而根據(jù)英國克拉克松公司的研究統(tǒng)計，上半年我國承接新船訂單為590萬修正總噸，超過日本的280萬修正總噸，位居世界第二，市場占有率為24.4%，和2005年18.2%的市場份額相比，大幅提高6.2個百分點。全球造船業(yè)的訂單流向，在經(jīng)歷了從西歐到日本再到韓國的轉(zhuǎn)移過程后，正在快速流向中國。
2005年底，大連船舶重工第一次進(jìn)入世界造船10強第10名。而在此之前，10強一直為日本和韓國企業(yè)所占據(jù)。到今年6月底，大連船舶重工的手持訂單已經(jīng)上升到第五位，上海外高橋造船公司也進(jìn)入了前10名，日本造船企業(yè)在前10名中只剩下三菱重工1家。
渤海證券研究員高曉春就此認(rèn)為，我國造船企業(yè)接單快速增長，所占世界份額日益上升，而日本造船業(yè)所占份額正在下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢十分明顯。
近兩年來，各大造船企業(yè)的訂單都非常飽和。據(jù)了解，外高橋造船有限公司目前累計手持船舶訂單已達(dá)到800多萬載重噸，生產(chǎn)計劃排到了2010年。目前國內(nèi)最大的造船企業(yè)是中國船舶工業(yè)集團(tuán)，中船集團(tuán)擁有三家A股上市公司：G廣船、G重機和G江南。其中G廣船經(jīng)營合同已承接到2009年。在國內(nèi)造船業(yè)中，國產(chǎn)主機擁有50%的裝船率，產(chǎn)品主要來自這3家企業(yè)，而G重機的產(chǎn)品占有率在這部分比例中占到60%－65%，且多是大功率船用柴油機。
產(chǎn)能過剩存隱憂
中國船舶工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長于世春擔(dān)心，中國大規(guī)模上馬造船項目，有可能形成產(chǎn)能過剩，這一危機在2010年之前不會爆發(fā)，但是隨著供給的增長，需求的減少，供需矛盾將會使今天的投資打“水漂”。
世紀(jì)證券研究員胡昆明告訴記者，船舶建造期一般在兩年左右，今年上半年是國內(nèi)造船行業(yè)的交船高峰期，現(xiàn)在所建造的船舶正是兩年前航運公司所訂購的。而一個值得關(guān)注的背景是，從2004年開始，世界航運市場開始進(jìn)入景氣度最高的時期，當(dāng)時各航運公司為了滿足運輸需求，紛紛訂購新船，但是目前國際航運市場已經(jīng)出現(xiàn)了頹勢，航運價格開始進(jìn)入下降通道。
渤海證券研究員高曉春則認(rèn)為，對于產(chǎn)能過剩不必過于擔(dān)心，因為《規(guī)劃》對船舶行業(yè)設(shè)定了一定的門檻，地方上馬的一些技術(shù)含量不高的產(chǎn)能將被淘汰。
從2005年4月開始，交通部、國防科工委等四部委就聯(lián)合開展了全國低質(zhì)量船舶專項治理，各地已關(guān)停并轉(zhuǎn)造船廠點303家，非法違規(guī)造船現(xiàn)象得到有效遏制。
根據(jù)國防科工委初步統(tǒng)計，全國共有造船廠點3050家，其中有相當(dāng)部分是民營造船廠?！兑?guī)劃》提出，要引導(dǎo)其他地區(qū)重點發(fā)展中小型船舶和特殊用途船舶，并防止低水平重復(fù)建設(shè)。國防科工委系統(tǒng)工程三司副司長、船舶行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)人張相木指出，《規(guī)劃》對民營造船也有指導(dǎo)性意義，民營造船的發(fā)展方向主要是中小型船舶和特種船舶。
此外，主管部門還計劃通過實施許可管理制度對國內(nèi)船廠進(jìn)行整合。據(jù)悉，國防科工委起草的《船舶生產(chǎn)許可證管理條例》已列入2006年國務(wù)院立法計劃。同時，為配合該條例的實施，作為船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及其評價方法》也正處于公開征求意見階段。業(yè)內(nèi)人士稱，《基本要求》是造船企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對造船企業(yè)注冊資本、占地面積等指標(biāo)做了明確要求，被許多民營小船廠稱為“生死線”。在《基本要求》征求意見稿中，鋼質(zhì)一般船舶二級二類生產(chǎn)企業(yè)注冊資本的最低要求是2000萬元，占地面積要求是4萬平方米。
高曉春認(rèn)為，主管部門這些法規(guī)的出臺，將進(jìn)一步抬高造船行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)秩序，有利于防范投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)。張相木也表示， 按照《規(guī)劃》我國造船能力在“十一五”末將達(dá)到2300－2500萬噸，這個產(chǎn)能不會過剩。(記者 陳靜)
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