首部東北藍(lán)皮書《2006年：中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，藍(lán)皮書指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是東北振興的核心問題，它制約著東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造，以及能否發(fā)展成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)區(qū)域。
與其他地區(qū)相比，東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)有其獨(dú)特性：
第一、傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)喪失比較優(yōu)勢(shì)，但退出困難。由于多年開采和粗放使用，煤炭、黑色金屬、石油等資源儲(chǔ)量減少，資源枯竭和開采成本上升，使建立在這些資源基礎(chǔ)上的東北地區(qū)原材料工業(yè)日益陷入困境。煤炭、森工兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難,需整體轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
第二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，許多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于競(jìng)爭(zhēng)力低，市場(chǎng)日益萎縮。2003年東北地區(qū)除石油天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)和黑色金屬冶煉及加工業(yè)這三個(gè)行業(yè)外，其余的行業(yè)市場(chǎng)占有率均在10%以下。
第三、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程看，東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化提供技術(shù)裝備而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，但在工業(yè)化進(jìn)程中排斥了對(duì)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造和第三產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展。其結(jié)果是工業(yè)尤其是重工業(yè)走了一條自我發(fā)展道路，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上缺乏產(chǎn)業(yè)間有效協(xié)同，不能有效帶動(dòng)和提高農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，三次產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出很強(qiáng)的非均衡發(fā)展模式。
由此，藍(lán)皮書提出了東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向：
第一、遼寧要重點(diǎn)建設(shè)兩大基地、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地和重要的原材料工業(yè)基地；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二、吉林要建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地：汽車產(chǎn)業(yè)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代中藥和生物制藥基地、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
第三、黑龍江要建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地：發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地；發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，大型石化基地；發(fā)展能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)東北地區(qū)能源基地；發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)食品工業(yè)基地；發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)北藥生產(chǎn)基地；發(fā)展森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)森林工業(yè)基地。(蔡繼輝)
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