越南外交部第一副部長、河內(nèi)APEC高官會主席黎功奉說，今年的APEC高官會討論了“亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）”問題，而且，這一問題還將被提交到部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上進(jìn)行討論。美國的《華爾街日報(bào)》也報(bào)道說，美國希望在今年的 APEC 會議上推動(dòng)成立FTAAP。在WTO 多哈回合談判被迫中止的大背景下，一時(shí)間，建設(shè)FTAAP成了河內(nèi)APEC會議的熱門話題。
建立FTAAP的設(shè)想，是2004年由APEC工商咨詢理事會（ABAC）提出并正式提交到當(dāng)年在智利召開的APEC會議上的。倡議者認(rèn)為，APEC實(shí)行自愿和非約束原則，使“茂物目標(biāo)”很難實(shí)現(xiàn)。只有通過有約束力的協(xié)議，才能真正實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。未來的亞太地區(qū)將成為全球工商中心，但亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化卻滯后于歐洲和北美。亞太各國要盡快消除貿(mào)易壁壘，建立FTAAP，才能應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和區(qū)域化的挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)當(dāng)成立由APEC現(xiàn)有21個(gè)成員組成的FTAAP，并在2007年就著手組建。但2004年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并沒有采納這一建議。
在2005年的釜山APEC會議上，與會者就APEC成員間簽署“高質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定（RTA）”達(dá)成了共識，但并沒有正面承諾建立FTAAP。據(jù)透露，河內(nèi)APEC高官會議不僅同意繼續(xù)支持成員間簽署“高質(zhì)量的FTA和RTA”，而且還為此準(zhǔn)備了“9項(xiàng)樣板措施”。預(yù)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)人會對其中的一些予以批準(zhǔn)。但相關(guān)的官員和專家普遍認(rèn)為，在是否正式啟動(dòng)FTAAP建設(shè)問題上，河內(nèi)APEC會議仍難以達(dá)成共識。
原因主要有3方面：一、各成員對此意見不一。美國、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭和新加坡等贊同；中國、日本、馬來西亞及印尼則持保留意見。剩下的成員中，有相當(dāng)一部分表示反對。二、目前，在APEC地區(qū)有20多個(gè)FTA和RTA已經(jīng)生效，如何將這些零散的協(xié)定統(tǒng)一在一個(gè)大的FTAAP協(xié)定下，需要做復(fù)雜的工作。三、成立FTAAP有違現(xiàn)行的“APEC方式”。所謂“APEC方式”，就是協(xié)商一致和非約束性。如果APEC成員同意成立FTAAP，那么，每一個(gè)成員就必須受到所簽協(xié)定的約束。這勢必要改變目前的APEC運(yùn)行機(jī)制。
正如參加APEC高官會的越南貿(mào)易部多邊貿(mào)易政策司副司長陳秋恒所說：“建立FTAAP在近期是不可能的。APEC的政策是促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，而建立FTAAP卻要求改變現(xiàn)行APEC機(jī)制。目前，APEC成員還沒有準(zhǔn)備好?！保◤埮d慧）
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