中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和中國五礦化工進出口商會再出重拳，整頓進口鐵礦石貿(mào)易秩序。
昨（28）日上午，兩會聯(lián)合發(fā)布《2007年鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于推進鐵礦石進口代理制的意見》兩個文件，并將于2007年2月1日起正式執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，盡管兩文件在減少鐵礦石進口商方面的實際效果還有待觀察，但它們在打造合理分工的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上邁出了關(guān)鍵一步。
三大變化提高門檻
在昨日召開的新聞發(fā)布會上，中鋼協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生表示，與2005年相比，2007年鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)三大變化：增加對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)節(jié)能、節(jié)約資源和環(huán)保的要求，提高對進口企業(yè)經(jīng)營能力的要求，提高對上年度鐵礦石進口總量的要求。
具體而言，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)噸鋼綜合能耗必須達(dá)到2005年行業(yè)平均水平741.05公斤標(biāo)煤及以下，噸鋼耗用新水必須達(dá)到2005年行業(yè)平均水平8.03噸及以下，最高不得超過行業(yè)平均水平的20%；高爐煤氣放散率要達(dá)到2005年鋼鐵行業(yè)平均水平9.81%及以下，最高不得超過12%；應(yīng)達(dá)到國家或地方下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。此外，對擁有200立方米以下或300立方米以下高爐容積的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，必須按國家發(fā)布的淘汰落后產(chǎn)能的政策要求，制訂淘汰落后裝備的時間進度計劃，經(jīng)審核確認(rèn)后執(zhí)行。
在進口企業(yè)經(jīng)營能力方面，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)中的“流通企業(yè)注冊資本在1000萬元人民幣（含）以上”，提高為“企業(yè)注冊資本應(yīng)達(dá)到2000萬元人民幣（含）以上”，并新增“銀行信用等級AA或二級以上、銀行授信額度4億元人民幣以上、具一定規(guī)模鐵礦石堆場、倉儲能力”等要求。
在上年度鐵礦石進口總量方面，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)中的“（流通企業(yè)）上一年度鐵礦石進口數(shù)量在30萬噸（含）以上，或2005年1-2月進口數(shù)量在10萬噸（含）以上”提高為“2005年度企業(yè)按海關(guān)統(tǒng)計進口鐵礦石總量必須達(dá)到70萬噸及以上”。
2005年3月，五礦商會和中鋼協(xié)通過《鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報程序》，將2006年有資格進口鐵礦石的國內(nèi)鋼廠和貿(mào)易商數(shù)量從523家一下子“砍”至118家，其中包括鋼鐵企業(yè)70家和貿(mào)易商48家。今年9月份曾傳出消息稱，將進一步減少到91家。但昨天中鋼協(xié)和五礦商會并沒有確認(rèn)這一數(shù)字，只是表示數(shù)量“只減不增”。
“代理費”取代“差價”
另一文件則建議并倡導(dǎo)實行鐵礦石進口代理制，并且為防止進口鐵礦石流向國家明令淘汰的、工藝裝備落后的、能耗高的設(shè)備，對使用進口鐵礦石的企業(yè)（被代理方）也作出明確要求。
羅冰生表示，執(zhí)行新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，一些企業(yè)將失去進口鐵礦石資質(zhì)。而推行代理制將滿足這些企業(yè)進口鐵礦石的需求，同時也為廣大中小企業(yè)提供獲取進口礦的渠道。
該文件規(guī)定，實行鐵礦石進口代理制由代理方與用礦企業(yè)簽訂鐵礦石代理合同，約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并按合同規(guī)定執(zhí)行。其中的要害在于鐵礦石進口商盈利模式的改變：進口商以前賺取的是鐵礦石倒賣的差價，而現(xiàn)在只是代理費。而對有關(guān)代理費用的收取，文件表示，“參照國際國內(nèi)商貿(mào)規(guī)則慣例經(jīng)雙方協(xié)商確定”。
同時，文件規(guī)定，被代理方必須達(dá)到的要求是：國家明令淘汰的200立方米、300立方米及以下高爐，必須全部淘汰，暫時沒有淘汰的要提出限期淘汰時間表，并報鋼鐵協(xié)會、五礦商會備案，到期必須淘汰；鋼鐵生產(chǎn)條件必須達(dá)到國家和地方安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；能耗、環(huán)保指標(biāo)必須達(dá)到國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
中鋼協(xié)有關(guān)人士透露，下個月將召開進口鐵礦石供需見面會，雙方將討論確定代理費的收取辦法。
鼓勵廠貿(mào)企業(yè)交叉持股
兩會負(fù)責(zé)人都表示，鼓勵貿(mào)易商和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)交叉持股，打造更完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
五礦商會會長陳浩然介紹說，日本已在法律層面上規(guī)定了由商社來代理生產(chǎn)企業(yè)所需的大宗商品；貿(mào)易商與廠商交叉持股相當(dāng)普遍。羅冰生也表示，中鋼協(xié)鼓勵廠貿(mào)雙方通過交叉持股等方式加強合作。
但業(yè)內(nèi)人士分析，代理制能否推動廠貿(mào)的良性互動還是一個未知數(shù)，兩文件的效果還有待檢驗。首先，進口商數(shù)量未必能降下來。一方面，鋼廠的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化不大，而且由于產(chǎn)能擴張，擁有鐵礦石進口資質(zhì)的鋼廠數(shù)量會有所增加。而另一方面，上年度鐵礦石進口總量提高對流通商影響也不大，因為新標(biāo)準(zhǔn)留有很大的余地：“自營進口量在30萬噸以上70萬噸以下的企業(yè)，通過自行組合且達(dá)到合并進口數(shù)量70萬噸及以上的，可合并申請進口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)”。
其次，代理制并不具備強制性，只能“建議”和“倡導(dǎo)”企業(yè)實行。
此外，《鐵礦石進口合同備案管理辦法》并沒有如預(yù)期般與上述兩文件同時發(fā)布。中鋼協(xié)有關(guān)人士向記者解釋，該辦法反映了鋼鐵生產(chǎn)和流通行業(yè)的訴求，但不屬于行業(yè)規(guī)定和制度的范疇，需要由國家主管部門發(fā)布。
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