作為“十一五”開局之年，二00六年的改革進展事關(guān)未來幾年中國改革全局。中國(海南)改革發(fā)展研究院今天公布《改革進程評估與展望——二00六中國改革問卷調(diào)查報告》顯示，過去一年，改革在爭論中趨向共識，金融、農(nóng)村改革破中有立，取得重大突破，國企改革緩慢，行政體制等領(lǐng)域的改革亟待加快步伐。
據(jù)介紹，中改院此次共回收問卷三百五十六份，答卷專家中，中央及地方黨政機關(guān)學(xué)者型官員占百分之五十七多；高校及研究機構(gòu)的學(xué)者占百分之三十七多，其余為其它方面的專家(包括企業(yè)家)。
二00六：改革攻堅步入新階段
調(diào)查顯示，八成五的專家認(rèn)為，二00六年的改革總體有所進展，農(nóng)村和金融等領(lǐng)域的改革有突破。
回顧去年的改革，不容回避的是對改革的爭論。七成三的專家認(rèn)為，爭論對改革有積極和正面的影響，客觀上促進了改革共識的形成。
如何保障科學(xué)發(fā)展觀的落實？大多數(shù)專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于政府行政管理體制的改革，同時應(yīng)加快建立公共服務(wù)體制。專家們呼吁，建立高層改革協(xié)調(diào)機制，以加快推進改革攻堅進程。
農(nóng)村和金融改革成亮點
八成專家對二00六年的農(nóng)村改革給予較高評價。當(dāng)前農(nóng)村最突出的矛盾是基本公共服務(wù)短缺，七成多專家認(rèn)為，新農(nóng)村的建設(shè)資金重點應(yīng)保障農(nóng)村基本公共服務(wù)供給和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，高達八成多的專家認(rèn)為，農(nóng)民工納入城市社會保障體系的條件基本具備。
二00六年證券市場、國有商業(yè)銀行、保險業(yè)等金融領(lǐng)域的改革頗有亮點。調(diào)查結(jié)果表明，一成多專家認(rèn)為金融改革取得重大突破，僅次于農(nóng)村改革。
人民幣匯率形成機制取得一定效果。股權(quán)分置基本完成，有效地降低了證券市場的系統(tǒng)性風(fēng)險，形勢明顯好轉(zhuǎn)。金融領(lǐng)域的突出問題是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。
壟斷行業(yè)改革尚待破冰
多數(shù)專家對去年的國有企業(yè)改革和壟斷行業(yè)改革評價不高，認(rèn)為國有企業(yè)與壟斷行業(yè)改革進展緩慢。其中，對壟斷行業(yè)的改革評價最低，六成六專家認(rèn)為沒有進展，一成多專家甚至認(rèn)為有所倒退。
專家認(rèn)為，下一步國有企業(yè)改革的重點主要集中在完善治理結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)權(quán)制度改革兩方面。在破除壟斷中構(gòu)建平等競爭的市場環(huán)境，盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。
另外，專家們強調(diào)，政府行政管理體制改革是全面推進改革的關(guān)鍵所在，制約政府行政管理體制改革的難點是政府利益部門化。此項改革急待突破。
調(diào)查顯示，二00七年的改革攻堅，重點應(yīng)在政府行政管理體制改革、國企與壟斷行業(yè)改革、農(nóng)村改革和社會體制改革、財稅體制、金融體制改革等領(lǐng)域。(記者 王辛莉)
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