２００７年中央一號(hào)文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)——
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過(guò)高投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量好，農(nóng)民收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)好四大目標(biāo)。正如一號(hào)文件所強(qiáng)調(diào)的，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程”。
怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？一號(hào)文件用“六個(gè)用”進(jìn)行回答：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)防范
建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。
增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。今年的一號(hào)文件提出，要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。
【關(guān)鍵詞】 科技支撐
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。近年來(lái)，我國(guó)超級(jí)稻的研究不斷取得重大突破，較大面積的試驗(yàn)田單產(chǎn)水平已達(dá)到每畝８００公斤以上，但是全國(guó)平均水稻單產(chǎn)水平近１０年來(lái)卻始終在４２０公斤左右徘徊。農(nóng)業(yè)科技只有進(jìn)村入戶，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。今后，我國(guó)將啟動(dòng)一批重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力支持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。一號(hào)文件明確提出，要形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。
專家指出，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣能力，關(guān)鍵是要發(fā)揮兩個(gè)紐帶作用，一是重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)推廣部門(mén)的建設(shè)，讓他們向上連接各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶等；二是建立村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，向上聯(lián)系上級(jí)技術(shù)推廣部門(mén)，向下對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】 一村一品
支持“一村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一村一品”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力措施，目前在我國(guó)已漸成規(guī)模。２００６年的農(nóng)交會(huì)首設(shè)“一村一品”館，贏得了參觀者的注意。
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出力爭(zhēng)到“十一五”期末，“一村一品”村食用農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，其中３０％以上通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，２０％以上通過(guò)綠色食品認(rèn)證，部分產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村市場(chǎng)
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境。
從２００５年起，商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，積極鼓勵(lì)城市連鎖企業(yè)，在鄉(xiāng)、村發(fā)展農(nóng)家連鎖店。截至２００６年底，這項(xiàng)工程已覆蓋全國(guó)６３％的縣市。目前，全國(guó)各類農(nóng)家店已經(jīng)超過(guò)１６萬(wàn)家。
商務(wù)部提出，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，至少包括四個(gè)層面：
一是發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)，二是強(qiáng)化農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，四是培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。具體來(lái)說(shuō)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，首先要培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)流通企業(yè)活力；其次要建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系；第三要構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；第四要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。
【關(guān)鍵詞】 糧食安全
繼續(xù)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針。
盡管２００６年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了１９８５年以來(lái)首次連續(xù)３年增產(chǎn)，但是糧食安全仍然存在隱患。我國(guó)人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占總面積的２／３以上。目前，我國(guó)糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品仍然產(chǎn)不足需。未來(lái)我國(guó)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡的壓力將更大。據(jù)估算，我國(guó)糧食需求每年將增長(zhǎng)８０億—１００億斤。而在生產(chǎn)方面，資源約束更加突出，我國(guó)已無(wú)法開(kāi)發(fā)更多的耕地來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，只有提高單產(chǎn)這一途徑，這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的。
與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易２００４年、２００５年連續(xù)兩年出現(xiàn)逆差，２００６年前９個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持逆差，逆差額為２３億美元。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（作者：張毅 顧仲陽(yáng)）
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