2007年1月14日，中國(guó)與東盟10國(guó)簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。商務(wù)部新聞發(fā)言人就協(xié)議的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：今天簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》有何重要意義，對(duì)中國(guó)和東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)產(chǎn)生哪些積極影響？
答： 2002年11月，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)。服務(wù)貿(mào)易作為自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從一開(kāi)始就列入了雙方的談判議程。2004年11月《貨物貿(mào)易協(xié)議》簽署后，雙方?jīng)Q定加快服務(wù)貿(mào)易的談判。通過(guò)雙方的共同努力，歷經(jīng)多輪磋商，最終就協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致。2007年1月14日，在溫家寶總理和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見(jiàn)證下，雙方的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在菲律賓宿務(wù)簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。它的簽署是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的又一重大成果，標(biāo)志著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)向前邁出了關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先，這次簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將進(jìn)一步提升中國(guó)與東盟的合作水平，豐富中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵，有利于全面推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。其次，它將為中國(guó)與東盟開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供制度性保障，有利于深化和加強(qiáng)雙方服務(wù)部門(mén)的合作，推動(dòng)雙方服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，隨著協(xié)議的實(shí)施，雙方將逐步減少服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放，這無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。此外，這個(gè)協(xié)議也是我國(guó)在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，是我國(guó)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放方面的一項(xiàng)重要舉措，有利于為我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域的合作，開(kāi)展多邊、區(qū)域和雙邊服務(wù)貿(mào)易談判，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)： 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范我國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放和處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題的法律文件。它參照了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的模式，包括定義和范圍、義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾和機(jī)構(gòu)條款4個(gè)部分，共33個(gè)條款和1個(gè)附件。附件中列出了中國(guó)與東盟10國(guó)的具體承諾減讓表。主要內(nèi)容如下：
（一）定義和范圍部分規(guī)定了與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，指出本協(xié)議適用于所有影響商業(yè)性服務(wù)貿(mào)易的措施；
（二）義務(wù)和紀(jì)律部分主要包括透明度、國(guó)內(nèi)規(guī)制、相互承認(rèn)、保障措施、補(bǔ)貼、一般例外和安全例外等條款，對(duì)各方開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。同時(shí)，協(xié)議納入了加強(qiáng)柬埔寨、老撾、緬甸、越南參與服務(wù)貿(mào)易的條款，以支持東盟新成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展；
（三）具體承諾部分包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、漸進(jìn)式自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。協(xié)議規(guī)定各方提交的具體承諾減讓表應(yīng)作為附件，構(gòu)成協(xié)議的一部分，在減讓表中列明具體開(kāi)放的部門(mén)和措施；
（四）機(jī)構(gòu)條款部分包括聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、審議、爭(zhēng)端解決、協(xié)議生效等條款，對(duì)實(shí)施協(xié)議的程序性問(wèn)題做出了規(guī)定。協(xié)議規(guī)定，本協(xié)議將于2007年7月1日正式生效。
問(wèn)：中國(guó)和東盟各國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中都做出了哪些開(kāi)放承諾？
答：根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，中國(guó)將在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，向東盟國(guó)家做出了新的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，具體包括進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。
東盟各國(guó)也在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開(kāi)放承諾。新加坡的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、分銷(xiāo)、教育、金融、醫(yī)療、娛樂(lè)和體育休閑服務(wù)、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；馬來(lái)西亞的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、醫(yī)療、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；泰國(guó)的承諾主要包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)、建筑及工程、教育、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；菲律賓的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑及工程、環(huán)境、旅游等部門(mén)；文萊的承諾主要包括旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；印度尼西亞的承諾主要包括建筑及工程、旅游和能源服務(wù)。此外，東盟新成員柬埔寨、老撾、緬甸和越南也在商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做出了開(kāi)放承諾，在不同程度上減少了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
問(wèn)：《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將給中國(guó)和東盟雙方帶來(lái)哪些利益？
答：近年來(lái)，隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前東盟10國(guó)都已成為中國(guó)公民的旅游目的國(guó)，2006年雙方人員往來(lái)已達(dá)600多萬(wàn)人次。在教育、交通、能源、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，雙方的合作也日益加深，具有廣闊的發(fā)展前景。
《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署將為雙方搭建一個(gè)新的合作平臺(tái)，營(yíng)造更加穩(wěn)定、開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。根據(jù)雙方在《協(xié)議》中做出的承諾，中國(guó)和東盟10國(guó)都將在各自WTO承諾的基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，提供更加優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。例如，中國(guó)在機(jī)動(dòng)車(chē)保養(yǎng)和修理服務(wù)方面允許東盟企業(yè)設(shè)立獨(dú)資子公司，在排污、垃圾處理、降低噪音等環(huán)境服務(wù)方面允許設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，東盟很多國(guó)家也對(duì)中國(guó)開(kāi)放了旅館、餐飲服務(wù)，允許成立合資企業(yè)，新加坡、文萊等國(guó)還向中國(guó)開(kāi)放了海洋客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。這些市場(chǎng)開(kāi)放承諾不僅有利于進(jìn)一步拓展雙方服務(wù)部門(mén)的互利合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，而且還可以使雙方的消費(fèi)者擴(kuò)大選擇服務(wù)的范圍，享受到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
問(wèn)：在協(xié)議簽署后，雙方在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化方面還會(huì)采取哪些措施？
答：根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國(guó)和東盟的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放是漸進(jìn)式的，目前《協(xié)議》所涵蓋的減讓表是各國(guó)的第一批開(kāi)放承諾。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，在《協(xié)議》生效一年內(nèi)，雙方將就第二批服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行談判。此外，未來(lái)雙方還可就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行磋商，以逐步實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化。
問(wèn)：這個(gè)協(xié)議是我國(guó)在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，目前，除東盟外，我國(guó)已陸續(xù)同多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判，這些談判在服務(wù)貿(mào)易方面的進(jìn)展如何？
答：到目前為止，我國(guó)已啟動(dòng)了11個(gè)自貿(mào)區(qū)談判，涉及28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，除中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)外，內(nèi)地與香港、澳門(mén)達(dá)成的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》也涵蓋了服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容。此外，在我國(guó)與智利、澳大利亞、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、冰島等國(guó)開(kāi)展的自貿(mào)區(qū)談判中，服務(wù)貿(mào)易均為主要內(nèi)容。目前，我國(guó)同這些國(guó)家正就服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行磋商，相信在不久的將來(lái)會(huì)陸續(xù)達(dá)成相關(guān)協(xié)議。（商務(wù)部）
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