三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，建立和完善測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快關(guān)鍵測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷提高測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、時(shí)效性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性，為信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建立和數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。
（二）基本原則
1、需求為牽引，應(yīng)用為導(dǎo)向
以數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)和測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用的需求為牽引，以提高測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)在測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的適用性為導(dǎo)向，大力推動(dòng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
在國家測(cè)繪局的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)下，整體構(gòu)建測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系列；采用同類標(biāo)準(zhǔn)系列化同步制修訂方式，按照基礎(chǔ)先行，急用先上，分步實(shí)施的方針，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。
3、采用最新科技成果，提高標(biāo)準(zhǔn)水平
充分吸納國內(nèi)外測(cè)繪與地理信息領(lǐng)域的最新研究和實(shí)踐成果，加快制定測(cè)繪新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂部分不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、適應(yīng)性和技術(shù)水平。
4、標(biāo)準(zhǔn)制定為主，兼顧急需技術(shù)規(guī)定
為加快標(biāo)準(zhǔn)制定效率，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性，對(duì)某些尚未完全成熟的技術(shù)在先期技術(shù)試驗(yàn)和生產(chǎn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定、發(fā)布暫行技術(shù)規(guī)定或指導(dǎo)性技術(shù)文件，再轉(zhuǎn)化為正式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
建立并不斷完善動(dòng)態(tài)、科學(xué)的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系；面向國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新、基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用與服務(wù)、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，制修訂一批急需、適用的基礎(chǔ)性和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，初步解決測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足、嚴(yán)重滯后于基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)的矛盾；加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，提高我國測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1、建立和完善測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制修訂
根據(jù)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展和成果應(yīng)用與服務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系研究的成果，在深入分析和研究各類標(biāo)準(zhǔn)的定位、作用和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，基本建立具有整體性、系統(tǒng)新、可擴(kuò)展性、協(xié)調(diào)性以及結(jié)構(gòu)化的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷完善和更新。同時(shí)要加快基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的先行研究和制修訂，重點(diǎn)開展國家大地測(cè)量基本技術(shù)規(guī)定、國家基本比例尺地圖測(cè)繪基本技術(shù)規(guī)定、測(cè)繪學(xué)名詞基本術(shù)語等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
2、加快重大測(cè)繪工程和測(cè)繪新技術(shù)發(fā)展所需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
重點(diǎn)面向國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新、西部測(cè)圖、海島（礁）測(cè)繪、新一代測(cè)繪基準(zhǔn)的建立與維護(hù)、對(duì)地觀測(cè)、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障等重大測(cè)繪工程的需要，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度。
針對(duì)測(cè)繪新技術(shù)、新工藝、新方法、新數(shù)據(jù)源的采用，重點(diǎn)開展數(shù)字航空攝影、數(shù)字航空攝影測(cè)量、三維地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)字地圖編繪與縮編、新一代地圖印制、新型傳感器數(shù)據(jù)用于測(cè)繪更新等技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制修訂。
3、測(cè)繪產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
針對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著重進(jìn)行基于位置服務(wù)、數(shù)據(jù)測(cè)繪產(chǎn)品模式、地理信息安全保障、基礎(chǔ)地理信息社會(huì)化應(yīng)用新產(chǎn)品、測(cè)繪檔案資料信息化等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定。
針對(duì)測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)的需要，要著重進(jìn)行地理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸交換與互操作、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、地理單元與網(wǎng)格編碼標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要抓緊數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量控制、成果檢查與驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
4、初步建立測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的一致性測(cè)試機(jī)制
從硬件和軟件兩方面入手，致力于測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試機(jī)制的建立。逐步開展相關(guān)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)之間、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)之間、應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性測(cè)試，確保測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5、促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌
繼續(xù)跟蹤國際測(cè)繪科技發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)，保持與ISO/TC 211及其他國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系，積極參加、承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。同時(shí)，對(duì)于成熟且符合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)，加快向我國國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步縮小與國際先進(jìn)水平的差距。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期研究
適應(yīng)測(cè)繪理論與技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化前期基礎(chǔ)研究，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，做好前期技術(shù)準(zhǔn)備，為提高標(biāo)準(zhǔn)的制修訂效率和適用性打下良好基礎(chǔ)。
（二）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的創(chuàng)新
加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，完善標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、科研院所、大專院校、生產(chǎn)單位和高新技術(shù)企業(yè)的積極性，建立開放型的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制和技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制；密切標(biāo)準(zhǔn)制修訂與基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的聯(lián)系，加快有關(guān)項(xiàng)目成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；建立國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間合理的銜接與互補(bǔ)關(guān)系，發(fā)揮各自的作用。
（三）加強(qiáng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
適應(yīng)我國加入WTO以及參與國際地理信息標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的需要，在穩(wěn)定原有標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的同時(shí)，大力培養(yǎng)具有很好的外語表達(dá)能力、較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較強(qiáng)的社會(huì)交往能力、具備國際標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。工作方式在主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專家和生產(chǎn)技術(shù)骨干的作用。
（四）進(jìn)一步加大國家財(cái)政投入
多渠道爭(zhēng)取立項(xiàng)，加大政府公共財(cái)政投入力度，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)宣傳貫徹工作，提高實(shí)施力度
積極做好基礎(chǔ)性、通用性國際標(biāo)準(zhǔn)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)更新、推廣應(yīng)用和實(shí)施監(jiān)督，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響，推動(dòng)地理信息領(lǐng)域重大項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作。在本規(guī)劃實(shí)施的過程中制定測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的年度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的制修訂按照規(guī)劃實(shí)施。
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