二、“十一五”期間專利工作的目標(biāo)要求
(一)“十一五”期間專利工作的指導(dǎo)思想和工作原則
“十一五”期間專利工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè),抓住專利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮專利制度在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的促進(jìn)作用,全面提高專利工作管理能力、專利審查能力和社會(huì)服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)專利事業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間專利工作要堅(jiān)持以下工作原則:
——樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于專利事業(yè)發(fā)展的全過程,貫穿于各項(xiàng)工作之中,堅(jiān)持以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題,通過改革和創(chuàng)新克服發(fā)展中遇到的困難。
——以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為根本,充分發(fā)揮專利制度對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。深刻認(rèn)識(shí)專利工作面臨的新形勢(shì),以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的實(shí)際需求為導(dǎo)向,全面加強(qiáng)專利工作各項(xiàng)能力建設(shè)。
——解決好戰(zhàn)術(shù)實(shí)施與戰(zhàn)略決策相銜接的問題。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,提高科學(xué)決策的能力和水平,科學(xué)制定工作計(jì)劃,縝密組織戰(zhàn)術(shù)實(shí)施,加強(qiáng)協(xié)作與配合,保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。
——實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)專利工作協(xié)調(diào)發(fā)展。使文化建設(shè)與各項(xiàng)能力建設(shè)相互促進(jìn),人力資源和支撐保障條件可持續(xù)發(fā)展,確保專利審查工作符合“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求。
——積極參與國(guó)際交流與合作,使專利制度國(guó)際規(guī)則的調(diào)整與變革朝著有利于我國(guó)國(guó)家利益的方向發(fā)展,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更有利的條件。
(二)“十一五”期間專利工作的主要發(fā)展目標(biāo)
——保持適當(dāng)?shù)膶彶橹芷?。根?jù)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)情況和專利審查能力發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需要,合理確定專利審查周期和審查任務(wù)。預(yù)計(jì)“十一五”期間,發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利的申請(qǐng)總量將超過340萬件,發(fā)明專利申請(qǐng)量將超過 140萬件。到2010年,爭(zhēng)取使發(fā)明專利申請(qǐng)的平均實(shí)審結(jié)案周期穩(wěn)定在24個(gè)月左右,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的平均審查周期均達(dá)到6個(gè)月左右,專利復(fù)審及無效宣告請(qǐng)求案件的平均審理周期穩(wěn)定在12個(gè)月以內(nèi)?!笆晃濉逼陂g至少審結(jié)發(fā)明專利申請(qǐng)案70萬件,實(shí)用新型專利申請(qǐng)案89萬件,外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)案109萬件,專利復(fù)審及無效宣告請(qǐng)求案4.1萬件。
——提高專利審批質(zhì)量。全面提高專利審查、流程管理以及PCT國(guó)際檢索和初步審查工作的質(zhì)量。在實(shí)現(xiàn)專利審查過程控制的基礎(chǔ)上,提高專利授權(quán)工作的穩(wěn)定性和社會(huì)滿意度。到2010年,使專利審批質(zhì)量接近2004年年底時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)強(qiáng)局的水平。
——增強(qiáng)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新服務(wù)的能力。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為根本出發(fā)點(diǎn),以提高專利服務(wù)水平為主要目標(biāo),大力增強(qiáng)專利信息情報(bào)分析能力,不斷提高社會(huì)咨詢服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的提高。
三、“十一五”期間專利工作的主要任務(wù)和措施
(一)加強(qiáng)專利法律法規(guī)體系建設(shè)
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行專利法及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,做好專利法及其實(shí)施細(xì)則的第三次修改及實(shí)施的相關(guān)工作。
加強(qiáng)對(duì)審查基準(zhǔn)的研究,進(jìn)一步完善審查指南動(dòng)態(tài)修改機(jī)制。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,深入研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展引發(fā)的專利審查與保護(hù)的新問題,制定和明確既符合國(guó)際規(guī)則又有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的審查基準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),提高其指導(dǎo)性和可操作性。
不斷完善審查業(yè)務(wù)規(guī)章。建立健全與電子審批流程有關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法,形成全面統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和辦事規(guī)程。
(二)進(jìn)一步完善全流程審查質(zhì)量管理體系
以提高專利授權(quán)工作的穩(wěn)定性和社會(huì)滿意度為目標(biāo),完善全流程審查質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量管理力度,提高質(zhì)量管理的科學(xué)性。
強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)。在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確局、部、處三級(jí)質(zhì)量管理工作的分工,局一級(jí)重點(diǎn)加大質(zhì)量管理和協(xié)調(diào)的力度,部、處兩級(jí)著力做好審查過程的質(zhì)量控制和針對(duì)性培訓(xùn);制定審查員崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量操作手冊(cè),實(shí)行全流程質(zhì)量崗位責(zé)任制;進(jìn)一步擴(kuò)大質(zhì)量檢查范圍,增設(shè)分類質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,將復(fù)審及無效宣告請(qǐng)求審理工作的質(zhì)量控制納入全局質(zhì)量控制體系;建立一整套程序和實(shí)體意義上的全流程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理辦法,形成科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
健全質(zhì)量反饋體系。完善現(xiàn)有的內(nèi)部質(zhì)量反饋體系,實(shí)現(xiàn)前后流程環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督和相互支持,建立前后審級(jí)間的反饋制度;加強(qiáng)外部反饋體系建設(shè),充分發(fā)揮代理人協(xié)會(huì)、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的質(zhì)量監(jiān)督作用,重視信訪工作中反映問題的分析與處理。
建立質(zhì)量管理信息數(shù)據(jù)庫。以質(zhì)量檢查結(jié)果和局內(nèi)外反饋信息為基礎(chǔ),建立質(zhì)量管理信息數(shù)據(jù)庫,注重?cái)?shù)據(jù)的分析與研究,為科學(xué)管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。
(三)建設(shè)基本滿足專利工作需求的人員隊(duì)伍
建立一只規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍?;趯@暾?qǐng)量的增長(zhǎng)情況、審查任務(wù)需求以及當(dāng)前的人力資源配置狀況,科學(xué)確定人員招聘規(guī)模,合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu),適當(dāng)加大有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員、專業(yè)復(fù)合型人員和高學(xué)歷人員的招聘比例。到“十一五”末年,使發(fā)明專利審查員總數(shù)達(dá)到4000人(含審查協(xié)作中心)以上,實(shí)用新型專利審查與流程管理人員達(dá)到220人,外觀設(shè)計(jì)專利審查與流程管理人員達(dá)到150人,初審與流程管理部的審查與流程管理人員達(dá)到350人,專利復(fù)審委員會(huì)的審查、應(yīng)訴及流程管理人員達(dá)到400人。相應(yīng)增加信息化、綜合管理、文獻(xiàn)信息、行政及業(yè)務(wù)管理以及其他相關(guān)工作的人員數(shù)量。合理配置、穩(wěn)步發(fā)展專利審查輔助人員隊(duì)伍。
做好人員擴(kuò)編工作。努力拓展工作渠道,加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的溝通,積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。充分利用審查協(xié)作中心靈活的進(jìn)人機(jī)制,使人力資源的配置更好地滿足專利審查工作的需求。進(jìn)一步完善人員招錄機(jī)制,加大招聘宣傳力度,拓寬人員招聘途徑,做好人員招聘工作。
優(yōu)化人力資源配置。從提高人力資源對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展需求的滿足度和匹配度出發(fā),采取切實(shí)有效的措施,加大人員結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步暢通人員流動(dòng)渠道,促進(jìn)人員合理流動(dòng)。
(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作
深化干部人事制度改革,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),以德、能、勤、績(jī)、廉為要素的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,形成以人為本、充滿活力、充分發(fā)揮個(gè)人和部門積極性的用人制度;不斷加強(qiáng)干部制度建設(shè),做好干部選拔任用工作,改革并完善等級(jí)審查員評(píng)任制度,加強(qiáng)選拔和評(píng)任過程的監(jiān)督;加大干部交流力度,完善干部任職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,不斷提高整個(gè)干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為人才培訓(xùn)提供有效的組織保障和制度保障。圍繞《專利人才教育培訓(xùn)指南(試行)》的實(shí)施,建立完備的培訓(xùn)項(xiàng)目體系、師資隊(duì)伍、研究體系、組織和實(shí)施體系,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,保障人才培訓(xùn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。
改革和完善審查員培訓(xùn)制度。不斷創(chuàng)新審查員培訓(xùn)方式,將理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合,科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃,合理安排實(shí)踐活動(dòng),逐步提高審查員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)拓寬各類人才的國(guó)際交流渠道,為人才的國(guó)際培訓(xùn)提供更加廣闊的平臺(tái)。依托重要工作和重大項(xiàng)目培養(yǎng)各類專家型人才和復(fù)合型人才,并以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)總結(jié)和推廣審查經(jīng)驗(yàn),幫助年輕審查員增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高工作水平。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè),加大流程優(yōu)化力度
穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè),保證專利檢索系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行,作好專利審批流程的優(yōu)化工作,不斷完善電子化辦公系統(tǒng)。
——加大檢索系統(tǒng)、專利文獻(xiàn)圖像及文本全文數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫的開發(fā)力度。以我局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和外部獲取的數(shù)據(jù)資源為依托,提高數(shù)據(jù)加工水平,在整合我局已有各類數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,利用智能檢索技術(shù),建立滿足專利審查使用要求的中國(guó)專利檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)多數(shù)據(jù)庫的信息智能檢索。建設(shè)審查員知識(shí)庫管理系統(tǒng)和特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子審查文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。
——以提高審查效率和審查質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),通過信息化項(xiàng)目的建設(shè),大力推進(jìn)專利審批流程優(yōu)化工作。整合現(xiàn)有的電子申請(qǐng)系統(tǒng)、審批流程管理系統(tǒng)、審查輔助系統(tǒng)、電子文檔系統(tǒng)和電子出版系統(tǒng),完成所有審查文檔的代碼化,建成業(yè)務(wù)流程貫通的電子專利審批系統(tǒng)。深入研究審批流程環(huán)節(jié)的合并、減少、轉(zhuǎn)移和并行的可行性,逐步將以崗位為主線的專利審批流程轉(zhuǎn)換為以專利審查需求為導(dǎo)向的專利審批流程。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制,全面構(gòu)建信息安全體系,確保數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量和安全。
——穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)和電子化辦公工作。圍繞政務(wù)公開、服務(wù)公眾這一主題,以政府門戶網(wǎng)站為依托,作好面向社會(huì)公眾的專利申請(qǐng)與繳費(fèi)、專利權(quán)的質(zhì)押與轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)的訴訟保全、專利法律狀態(tài)查詢等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作。在繼續(xù)完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,整合分散的應(yīng)用系統(tǒng),建成全局內(nèi)部電子化管理體系。
(六)提高文獻(xiàn)信息的服務(wù)能力和研究水平
文獻(xiàn)信息工作要以需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)專利文獻(xiàn)信息和非專利文獻(xiàn)信息建設(shè),不斷提高文獻(xiàn)信息的支持服務(wù)能力和研究水平。
——加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)。擴(kuò)大文獻(xiàn)信息收集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)源研究,形成國(guó)家級(jí)專利文獻(xiàn)收藏系統(tǒng);加強(qiáng)非專利文獻(xiàn)資源建設(shè),為專利審查工作配置國(guó)內(nèi)外科技數(shù)據(jù)資源,建立并完善“非專利文獻(xiàn)數(shù)字資源服務(wù)門戶網(wǎng)站”。
——做好審查文獻(xiàn)服務(wù)工作。為專利說明書圖像數(shù)據(jù)庫配齊審查工作所需的專利全文,初步建成中國(guó)、美國(guó)和歐洲專利局以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等的專利全文文本數(shù)據(jù)庫。
——進(jìn)一步開展專利文獻(xiàn)、分類和標(biāo)準(zhǔn)的研究。跟蹤專利文獻(xiàn)、專利分類和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài),開展專利文獻(xiàn)信息理論、專利分類和專利文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研究;加強(qiáng)國(guó)際交流,積極參與國(guó)際專利分類系統(tǒng)的改革與修訂;整合國(guó)際專利分類、歐洲專利分類等分類數(shù)據(jù),形成實(shí)用性較強(qiáng)的分類查詢系統(tǒng)。
(七)加快提高參與國(guó)際專利事務(wù)的能力
加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,增強(qiáng)我局參與國(guó)際專利事務(wù)的能力,提高我局專利工作的國(guó)際影響力和顯示度。作好對(duì)世界各主要專利局的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查規(guī)則等的跟蹤,準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際專利制度變革的態(tài)勢(shì),作好基礎(chǔ)性、前瞻性的研究,以負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的態(tài)度推動(dòng)《專利法條約》、《專利合作條約》、《實(shí)體專利法條約》以及其他國(guó)際條約的制定與修改,積極主動(dòng)地參與國(guó)際專利制度的協(xié)調(diào);鞏固和加強(qiáng)國(guó)際專利事務(wù)的交流,探討與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家合作的有效模式,廣泛開展專利檢索與審查、信息化建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、文獻(xiàn)信息、人員培訓(xùn)等方面的雙邊或多邊合作。
(八)提高社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)水平
進(jìn)一步貫徹專利工作要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方針,嘗試建立全方位、多層次為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高,促進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的形成。
——以服務(wù)于國(guó)家科技創(chuàng)新和建設(shè)良好的專利保護(hù)環(huán)境為宗旨,積極探索和推動(dòng)按需審查制度的建立。主要包括:設(shè)立加快審查制度,制定明確的加快審查程序;建立系列專利申請(qǐng)的集中審查工作模式,提高審查效率,保證審查標(biāo)準(zhǔn)的一致性;進(jìn)一步探索適應(yīng)特殊技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展需要的審查工作方式。
——不斷探索專利信息情報(bào)研究的新思路和新方法,深入開展專利信息情報(bào)服務(wù)工作。一是初步建成基本滿足社會(huì)公眾需求的專利檢索與服務(wù)平臺(tái),作好面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息傳播工作;二是建立專利信息情報(bào)分析報(bào)告制度,對(duì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的技術(shù)領(lǐng)域,進(jìn)行專利技術(shù)追蹤,并向政府有關(guān)部門提供研究報(bào)告,對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的高新技術(shù)領(lǐng)域,做出專利技術(shù)情報(bào)分析報(bào)告,及時(shí)向有關(guān)方面及社會(huì)發(fā)布;三是組織審查員從事國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策咨詢;四是做好專利信息加工與利用方面的理論研究,指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位利用專利信息;五是深入開展企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作,加強(qiáng)專利制度的基礎(chǔ)知識(shí)和專利審批知識(shí)的宣傳,提高企事業(yè)單位的專利意識(shí)和運(yùn)用專利制度的能力。
——進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公眾咨詢工作,提高咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平。整合現(xiàn)有的咨詢服務(wù)資源,建立和完善適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的咨詢服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和制度體系;完善與不同用戶主體的溝通與交流機(jī)制,改善窗口工作作風(fēng),通過我局政府門戶網(wǎng)站、客戶服務(wù)中心、信訪工作、社會(huì)調(diào)研等多種方式和手段,為各類用戶群體提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢服務(wù)。
(九)推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,逐漸形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制,構(gòu)建信息通暢、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)高效的業(yè)務(wù)管理體系,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、科學(xué)和精確管理。
——轉(zhuǎn)變管理思路,嚴(yán)格管理責(zé)任。通過對(duì)世界各主要國(guó)家專利局審查狀況與發(fā)展模式的研究,積極探索適應(yīng)我局局情的業(yè)務(wù)和行政管理模式;轉(zhuǎn)變管理思路,注重發(fā)揮部門和處室的管理積極性,實(shí)現(xiàn)以全局整體目標(biāo)為核心的積極主動(dòng)管理;在進(jìn)一步理順職能機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確部門管理責(zé)任,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作,提高整體管理效能;進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核制度,完善行政問責(zé)制;建立健全規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度,確保管理工作遵循依法行政、規(guī)范有序和廉潔高效的軌道運(yùn)行;強(qiáng)化管理過程的監(jiān)督與控制,保證黨組決策的貫徹和各項(xiàng)工作的落實(shí)。
——提高業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性和精確性。加強(qiáng)對(duì)各技術(shù)領(lǐng)域?qū)@暾?qǐng)量、人均待審量等方面的預(yù)測(cè),在建立審查員業(yè)務(wù)檔案系統(tǒng)和審查工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,增強(qiáng)宏觀業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性。通過對(duì)數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究潛在問題,提前制定應(yīng)對(duì)方案,同時(shí)基于流程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,改革案源分配與調(diào)整方式,實(shí)現(xiàn)案源與人力資源的動(dòng)態(tài)配置,提高各級(jí)業(yè)務(wù)部門管理的精確性。
——形成以提高審查工作效能為中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)解釋與修訂、質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過收集局內(nèi)外對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查質(zhì)量各方面的意見和建議,深入研究和分析工作中存在的問題,在此基礎(chǔ)上解釋或修訂審查標(biāo)準(zhǔn),并在審查實(shí)踐和質(zhì)量控制工作中檢驗(yàn)這四方面工作的不足和相互適應(yīng)度。以此為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的信息共享、聯(lián)合互動(dòng)和彼此支撐,進(jìn)而保證各項(xiàng)專利工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十)不斷提高條件保障能力
著力抓好事關(guān)專利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,不斷增強(qiáng)條件保障能力。
——增強(qiáng)資金支持能力。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,建立和完善與專利事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的資金保障機(jī)制;進(jìn)一步完善審查人員激勵(lì)與約束機(jī)制;深化財(cái)政改革,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率。
——提高后勤保障能力。做好“三期”專利審查辦公用房的立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)工作,到2010年以前,爭(zhēng)取新增業(yè)務(wù)用房13萬平方米;在“三期”工程完成前,積極籌措,全力解決好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的辦公用房問題;配合辦公用房的增加,做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);關(guān)心群眾生活,加強(qiáng)職工的健康保健工作,協(xié)助職工解決好住房問題以及在職工工作和生活中出現(xiàn)的其他問題,為穩(wěn)定隊(duì)伍、增強(qiáng)凝聚力提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。
(十一)加強(qiáng)思想政治建設(shè),營(yíng)造健康和諧的文化氛圍
切實(shí)加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè),為專利事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。繼續(xù)深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞加快推進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展的大局,努力加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)。進(jìn)一步探索新時(shí)期、新階段思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高全局干部職工的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,大力培育依法行政、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、服務(wù)公眾的優(yōu)秀公務(wù)員形象。認(rèn)真貫徹黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展專利執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
努力營(yíng)造健康向上的機(jī)關(guān)文化氛圍。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)全局觀念,把個(gè)人發(fā)展與專利事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。堅(jiān)持以人為本,切實(shí)為各類人才的可持續(xù)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供空間。大力提倡互幫互助和團(tuán)結(jié)友愛,多渠道、多層次為部門和干部職工創(chuàng)造交流機(jī)會(huì),加強(qiáng)溝通與理解,在全局營(yíng)造出團(tuán)結(jié)進(jìn)取、健康向上、和諧有序的人文環(huán)境。
在黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的指引下,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),明確目標(biāo),凝聚合力,真抓實(shí)干,促進(jìn)專利工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)專利工作“十一五”規(guī)劃、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局而努力奮斗?。▏?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
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