從今年起，依法由國務(wù)院分批次審批的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級政府匯總后一次申報，省級政府對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)。國土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人1日在回答記者提問時表示，調(diào)整用地審批方式后，省級政府由原來的“二傳手”角色，變?yōu)閷Τ鞘薪ㄔO(shè)用地負(fù)總責(zé)。
該負(fù)責(zé)人解釋到，所謂負(fù)總責(zé)，總體上說就是對申報城市建設(shè)用地的合法性、合規(guī)性和合理性負(fù)總責(zé)，包括是否符合有關(guān)法律法規(guī)、是否符合規(guī)劃計劃、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合用地申報有關(guān)要求、用地是否結(jié)構(gòu)合理、確實需要、節(jié)約集約等。
該負(fù)責(zé)人稱，具體工作上，省級責(zé)任主要擔(dān)負(fù)對城市新增建設(shè)用地的審核把關(guān)、檢查指導(dǎo)。一是對城市申報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案嚴(yán)格審查。二是在國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案后，對城市申報的實施方案進(jìn)行審核把關(guān)。三是對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實施方案的申報、實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
這名負(fù)責(zé)人還說，應(yīng)當(dāng)明確的是，這次調(diào)整不涉及建設(shè)用地審批權(quán)，調(diào)整的只是建設(shè)用地審批方式。依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市的建設(shè)用地審批權(quán)仍在國務(wù)院，不存在下放問題。國務(wù)院依照法律規(guī)定，依然通過批準(zhǔn)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案行使審批權(quán)。
調(diào)整建設(shè)用地審批方式主要是三方面：一是報批程序，二是報批內(nèi)容，三是審查責(zé)任。報批程序由原來的城市一年多次申報，國務(wù)院多次審批，調(diào)整為以省(區(qū)、市)為單位一年一次性申報，國務(wù)院一次性審批。報批程序發(fā)生變化后，報批內(nèi)容也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，簡化了向國務(wù)院申報的內(nèi)容，相應(yīng)減少了報件，將過去需報國務(wù)院審查和城市政府審查把關(guān)的部分內(nèi)容，集中由省級政府負(fù)責(zé)審核把關(guān)。由于報批程序與內(nèi)容的變化，審查責(zé)任相應(yīng)作了調(diào)整，加大了省級政府的責(zé)任，由原來的“二傳手”角色，變?yōu)橐獙Τ鞘薪ㄔO(shè)用地負(fù)總責(zé)。
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