來自國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)的消息，“十一五”開局之年，盡管廣東部分地區(qū)遭受特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)民收入增長受到一定程度的影響，但由于全省各地積極貫徹落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神，積極投入人力物力進(jìn)行救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，想方設(shè)法減少農(nóng)民損失，并按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的方針和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭；與此同時(shí)，廣東省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中趨快態(tài)勢(shì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)村投資提速，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查， 2006年廣東農(nóng)村居民人均純收入5079.8元，突破5000元大關(guān)，比上年增加389.3元，增長8.3%，增幅比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長6.4%，增幅比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
一、2006年廣東農(nóng)民收入變化的主要特點(diǎn)和原因
（一）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策效果好，工資性收入保持快速增長。2006年廣東農(nóng)村居民人均工資性收入2906.2元，比上年增加343.8元，增長13.4%。其中：在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入264.6元，增加36.6元，增長16.0%；在本地勞動(dòng)得到的收入952.3元，增加168.2元，增長21.5%；外出從業(yè)收入1689.2元，增加139.0元，增長9.0%。工資性收入增長對(duì)純收入增長的貢獻(xiàn)率為88.3%，工資性收入占純收入的比重由上年的54.6%增加到57.2%，上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。
工資性收入保持快速增長的主要原因：廣東各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)就業(yè)并重”的工作方針，采取有效措施加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)增加，為農(nóng)村居民工資性收入保持快速增長提供了保障。調(diào)查資料顯示，2006年農(nóng)村居民外出務(wù)工人口占常住人口的比重為17.6%，比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；外出人員人均外出時(shí)間為9.7個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月；在本鄉(xiāng)地域從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力分別增長11.1%和4.2%。此外，近年來珠三角勞動(dòng)力的相對(duì)短缺也促使企業(yè)提高了工人的工資水平，以外出從業(yè)工資為例，2006年廣東農(nóng)村外出從業(yè)人員月均工資比上年增長6.1%。
（二）集體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和家庭資產(chǎn)增加，財(cái)產(chǎn)性收入增長迅速。2006年廣東農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入220.9元，比上年增加53.6元，增長32.1%。其中：集體分配股息和紅利84.1元，增長37.9%；租金收入97.2元，增長28.3%；轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入14.8元，增長32.6%。財(cái)產(chǎn)性收入增長對(duì)純收入增長的貢獻(xiàn)率為13.8%，占純收入的比重由上年的3.6%增加到4.3%，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)產(chǎn)性收入增長迅速的主要原因：隨著廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的狀況逐年好轉(zhuǎn)，村民的分紅增加；由于土地的升值，以土地入股的行政村發(fā)放給村民的股息、紅利也隨之增加；租金收入的增長一方面是由于外來人口的增加，租用房屋或租用農(nóng)民土地經(jīng)營的人數(shù)增加，另一方面是由于房價(jià)上漲導(dǎo)致房租價(jià)格上漲。
（三）支農(nóng)政策效果顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)移性收入增加。2006年廣東農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入259.1元，比上年增加30.3元，增長13.2%。其中：救濟(jì)金、撫恤金、救災(zāi)款及各類補(bǔ)貼共計(jì)10.7元，增長1.1倍；離退休金和養(yǎng)老金收入35.2元，增長45.5%；報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)收入8.2元，增長73.0%。轉(zhuǎn)移性收入的增長對(duì)純收入增長的貢獻(xiàn)率為7.8%，轉(zhuǎn)移性收入占人均純收入的比重從上年的4.9%上升到5.1%，上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
轉(zhuǎn)移性收入增加的主要原因：轉(zhuǎn)移性收入的增加一是由于2006年廣東加大了救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的財(cái)政投入和支農(nóng)力度，受災(zāi)戶和困難戶得到的救助增加；二是各地積極貫徹《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作指導(dǎo)意見》，逐步將被征地農(nóng)民納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，農(nóng)村居民養(yǎng)老金收入明顯增加；三是農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大和醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)收入增加。
（四）自然災(zāi)害影響和出售牧、漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降，家庭經(jīng)營純收入繼續(xù)減少。2006年廣東農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入1693.6元，比上年減少38.3元，下降2.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)純收入1282.3元，減少33.1元，下降2.5%。第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)純收入877.1元，增長0.6%；牧業(yè)純收入235.0元，下降了7.0%；漁業(yè)純收入145.4元，下降12.1%。人均家庭經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)純收入56.2元，減少12.0元，下降17.6%。人均家庭經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)純收入355.1元，增加6.8元，增長2.0%。
家庭經(jīng)營純收入繼續(xù)減少的主要原因：2006年廣東遭受了連續(xù)臺(tái)風(fēng)襲擊和百年一遇的特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大損失，盡管全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格小幅上漲2.6%（其中，種植業(yè)產(chǎn)品上漲6.1%，牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品則分別下降0.8%和1.3%），但同時(shí)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也上漲了2.6%，加上糧食減產(chǎn)等因素，家庭經(jīng)營純收入繼續(xù)減少，其中以牧業(yè)和漁業(yè)收入減少影響最為明顯。
（五）農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，貨幣收入比重繼續(xù)提高。2006年廣東農(nóng)村居民家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率繼續(xù)提高，農(nóng)民參與市場(chǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，商品交換日趨活躍，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入4587.9元，比上年增加394.7元，增長9.4%?，F(xiàn)金純收入占純收入比重為90.3%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)物純收入占純收入比重則相應(yīng)由10.6%下降到9.7%。
二、影響2006年廣東農(nóng)民收入增長的主要問題
2006年，廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍受到很多的矛盾和問題的制約，自然災(zāi)害、疫情、糧食減產(chǎn)、牧漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了比較大的損失。影響因素主要有：
1.自然災(zāi)害。2006年廣東部分地區(qū)連續(xù)遭受了臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪等特大自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入受到一定程度的影響。據(jù)8月份開展的抽樣調(diào)查顯示：近三分之一的農(nóng)村住戶及人口受災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入減少和生產(chǎn)支出增加。據(jù)推算，連續(xù)幾次的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大洪澇災(zāi)害直接影響農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入減少90元，同時(shí)由于生產(chǎn)資料特別是漁業(yè)生產(chǎn)資料的重復(fù)投入，直接影響農(nóng)民人均純收入增速減少3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)種植業(yè)和漁業(yè)的收入影響尤其明顯。農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響具有不可預(yù)見性，而目前農(nóng)業(yè)投保和農(nóng)民個(gè)人貸款又存在諸多困難，在一定程度上影響了農(nóng)民特別是一些受災(zāi)種養(yǎng)大戶的生產(chǎn)。
2.疫情和食品安全。疫情和食品安全問題影響相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和銷路，進(jìn)而影響相關(guān)農(nóng)戶的收入。從近年來發(fā)生的禽流感疫情、豬高熱病以及瘦肉精事件、含孔雀石綠的多寶魚、有毒桂花魚、含甲醛的九肚魚等事件，使居民對(duì)食品的安全問題十分擔(dān)憂，同時(shí)也影響了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。尤其在事情發(fā)生及過后的一段時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都非常低迷，嚴(yán)重影響了相關(guān)種養(yǎng)戶的出售收入。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料同比上漲2.6%，其中飼料上漲0.4%，化肥漲1.5%，農(nóng)藥漲3.3%，種子漲4.3%，農(nóng)用薄膜漲6.0%。目前農(nóng)資市場(chǎng)仍存在劣質(zhì)化肥和農(nóng)藥，加上病蟲害的抗藥性越來越強(qiáng)，化肥和農(nóng)藥的用量越來越大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲以及劣質(zhì)農(nóng)資和病蟲害抗藥性增強(qiáng)導(dǎo)致的農(nóng)資用量增加，生產(chǎn)成本上升，在一定程度上影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，同時(shí)也抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的好處。
4.人口與勞動(dòng)力。一方面，廣東農(nóng)村居民戶均人口高于全國平均水平，更是高于浙江、江蘇、山東和福建等省份，勞動(dòng)力贍養(yǎng)系數(shù)相對(duì)較高。2006年廣東農(nóng)村平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)由上年的1.55人下降為1.53人，但仍高于全國平均水平和主要省份（2005年農(nóng)村平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)全國平均水平為1.46人，浙江1.38人、江蘇1.37人、山東1.37人、福建1.46人）。另一方面，雖然廣東農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平在逐年提高，但仍處于相對(duì)較低的水平，2006年農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中及以上文化程度的只占16.8%，雖然比福建（14.7%）、浙江（16.2%）略高，但低于山東（20.2%）和江蘇（17.0%）。農(nóng)村勞動(dòng)力贍養(yǎng)系數(shù)較高和較低的文化水平也是制約農(nóng)民收入水平提高的重要因素。
三、建議
1.加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力。稅費(fèi)改革以來，村集體掌握的資金比以往更少了，不少農(nóng)田水利設(shè)施因缺乏資金年久失修；加上近年臺(tái)風(fēng)、洪水不斷，不少地方的農(nóng)田水利設(shè)施遭受了損壞，不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。建議各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修的資金投入，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利建設(shè)；對(duì)損壞的農(nóng)田水利設(shè)施要盡快恢復(fù)其給水、排水功能；同時(shí)，繼續(xù)完善和改進(jìn)現(xiàn)有的設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田或魚塘抵抗自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為有利的條件。
2.控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來由于原材料、能源價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上升，農(nóng)資價(jià)格逐年上漲，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。建議一是要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，增加生產(chǎn)資料供給量，同時(shí)提高國產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，形成與進(jìn)口產(chǎn)品的競爭態(tài)勢(shì)，降低農(nóng)資價(jià)格；二是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等問題的管理和監(jiān)督，打擊哄抬物價(jià)、制假售假行為；三是引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。
3.繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。廣東在近年出臺(tái)了一系列培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施，取得了很好的效果。但是，部分勞動(dòng)力由于培訓(xùn)時(shí)間比較短，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容掌握得不太熟練，達(dá)不到企業(yè)的需求，在工作一段時(shí)間后又不得不返回農(nóng)業(yè)。對(duì)此，建議在增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)數(shù)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加培訓(xùn)的投入，延長培訓(xùn)時(shí)間，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)的質(zhì)量，保證參加培訓(xùn)的勞動(dòng)力能較好地掌握一門勞動(dòng)技能。既能夠滿足工廠企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，又能增加勞動(dòng)工資水平，而且在很大程度上避免農(nóng)村勞動(dòng)力輕易返回農(nóng)業(yè)。
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