民營企業(yè)
準(zhǔn)入門檻調(diào)整了
預(yù)留６到１８個月整改期
據(jù)悉，截至２００６年１１月底，我國社會批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的３３．４％，社會加油站占國內(nèi)加油站總數(shù)的５６．３％，已成為我國成品油經(jīng)營的重要力量?！掇k法》調(diào)整了成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)注冊資金和配套設(shè)施的條件。
根據(jù)成品油商品自身特點和近年來企業(yè)經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗，對企業(yè)從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營的油庫庫容要求由原來的０．４萬立方米調(diào)整為１萬立方米?？紤]到民營企業(yè)在石油產(chǎn)業(yè)方面才剛剛起步，所以預(yù)留了整改期，批發(fā)和倉儲企業(yè)可以在辦法實施之日起１８個月內(nèi)進(jìn)行整改，零售企業(yè)在６個月內(nèi)進(jìn)行整改。整改期結(jié)束后，仍不符合《辦法》規(guī)定條件的企業(yè)將會逐步退出成品油市場。
外資企業(yè)
石油市場開放了
暫不會蜂擁而入占市場
據(jù)了解，目前殼牌、ＢＰ、美孚等國外石油企業(yè)都已進(jìn)入中國經(jīng)營加油站和成品油零售，但由于政策限制，批發(fā)經(jīng)營不得不采取合資的方式開展，而在原油方面，幾乎沒有經(jīng)營的先例。新《辦法》為外資全面進(jìn)入中國原油、成品油市場提供了機(jī)遇。
按照規(guī)定，外資企業(yè)要取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格，“要與成品油年進(jìn)口量在１０萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂１年以上的成品油供油協(xié)議”，這個準(zhǔn)入條件并不高。
但由于目前國內(nèi)成品油定價機(jī)制仍未與國外接軌，國內(nèi)外油價仍存在倒掛狀態(tài)，銷售企業(yè)“越賣越虧”，所以暫時并不會出現(xiàn)國際石油巨頭蜂擁而入，搶灘我國成品油市場的情況。比如ＢＰ高層就表示，像ＢＰ這樣的油品零售企業(yè)要申請批發(fā)牌照估計還有一段路要走，只有成品油定價機(jī)制與國外接軌后申牌才現(xiàn)實。
主管部門
服務(wù)監(jiān)管強(qiáng)化了
替代燃料納入管理范疇
針對近年來國內(nèi)市場替代能源快速發(fā)展的形勢，新的管理辦法在原有氣、煤、柴油基礎(chǔ)上，將乙醇汽油、生物柴油等替代燃料納入成品油市場管理范疇，實行統(tǒng)籌管理。
明確企業(yè)年檢義務(wù)，并賦予地方商務(wù)主管部門對違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的行政處罰權(quán)，加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)的過程管理和市場監(jiān)管力度。不符合辦法規(guī)定條件、未通過年檢或采取不正當(dāng)手段騙取經(jīng)營資格的企業(yè)，將被撤銷經(jīng)營資格并退市。
搭建全國石油市場管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)現(xiàn)共發(fā)布文字性信息３４８０５篇，逾８８０萬字，導(dǎo)入各省市成品油經(jīng)營企業(yè)信息７５１３４條，網(wǎng)站累計點擊率逾２０００萬次，實現(xiàn)了資源整合和信息共享。（記者 龔雯）
專家觀點
成品油零售價基本不會受辦法出臺的影響。因為目前放開的只是市場準(zhǔn)入而不是價格，只要成品油定價機(jī)制不放開，對國內(nèi)成品油零售價格的影響就很小。
——國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部分析師 牛犁
與以前的條例或規(guī)定相比，辦法完成從不明確到明確、從不透明到透明的過渡，很大程度上消除了以往油品經(jīng)營規(guī)定中的一些模糊點，標(biāo)志著油品市場新一輪調(diào)整的開始。
——中國能源戰(zhàn)略研究中心主任 王震
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