商務部擬訂《外商投資合伙企業(yè)管理辦法（送審稿）》
外商投資中國的大門再次拓寬。近日，為擴大對外經濟合作和技術交流，規(guī)范外國投資者在中國境內設立合伙企業(yè)的行為，商務部制定了《外商投資合伙企業(yè)管理辦法（送審稿）》。
商務部有關負責人表示，根據合伙企業(yè)的特殊性，我們將合伙人在合伙企業(yè)中的"控股"地位理解為對重大事項的決策權以及分紅比例，從而明確了產業(yè)政策如何適用于外商投資合伙企業(yè)。據此，《辦法》提出，從事《外商投資產業(yè)指導目錄》規(guī)定的"限于合資、合作"產業(yè)的合伙企業(yè)中，必須有一名以上的中國普通合伙人。從事"中方控股"或者"中方相對控股"產業(yè)的合伙企業(yè)中，中國合伙人對于《合伙企業(yè)法》第三十一條所規(guī)定事項之外的其他待決事項應當具有決定權。從事"中方控股"產業(yè)的合伙企業(yè)，中國合伙人分配比例之和為５１％及以上；從事"中方相對控股"產業(yè)的合伙企業(yè)，中國合伙人的分配比例之和大于任何一方外國合伙人的分配比例。合伙企業(yè)不得從事我國禁止外商從事的產業(yè)。值得強調的是，《辦法》提出，合伙企業(yè)不得通過合伙人財產份額的出質、轉讓和強制執(zhí)行、合伙企業(yè)的表決辦法、合伙人的入伙和退伙、有限合伙人和普通合伙人的相互轉變等方式規(guī)避前述要求。
《辦法》還規(guī)定了合伙企業(yè)的出資方式。據悉，合伙人可以用貨幣、實物、知識產權或者其他財產權利出資。中國合伙人可以用勞務出資。外國合伙人以貨幣出資的，應為可自由兌換的外幣。經審批機關批準，外國合伙人可以用其從中國境內舉辦的其他企業(yè)獲得的人民幣利潤，或者以這些企業(yè)轉股和清算所得等合法獲得的人民幣出資。合伙人以實物、知識產權或者其他財產權利出資的，應當經境內依法設立的評估機構評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。合伙人繳清出資后，合伙企業(yè)應當聘請中國的注冊會計師驗證并出具驗資報告。外國合伙人在合伙企業(yè)清算結束之前，不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國境外。外資企業(yè)清算結束，其資產凈額和剩余財產超過注冊資本部分視同利潤，應依法繳納所得稅。
據了解，國家鼓勵合伙企業(yè)從事外商投資鼓勵類行業(yè)。從事外商投資鼓勵類行業(yè)的合伙企業(yè)，其稅收優(yōu)惠政策另行制定。合伙企業(yè)從事創(chuàng)業(yè)投資活動，應符合國家相關規(guī)定，其稅收優(yōu)惠政策也另行制定。法律、行政法規(guī)和國務院決定對從事特殊行業(yè)的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)（簡稱外商投資企業(yè)）的經營期限有特別規(guī)定的，從事該行業(yè)的合伙企業(yè)的經營期限應參照執(zhí)行；在特殊行業(yè)設立外商投資企業(yè)需要征得主管部門同意的，在該行業(yè)設立合伙企業(yè)應參照辦理。
《辦法》規(guī)定，申請設立外商投資合伙企業(yè)（以下簡稱合伙企業(yè)），有下列情況之一的，不予批準：損害中國主權或社會公共利益的；危害中國國家安全的；不符合中國國民經濟發(fā)展要求的；可能造成環(huán)境污染的；有違反法律、行政法規(guī)或者國家產業(yè)政策的其他情形的。我國對從事特定行業(yè)的經營主體的組織形式有限制性規(guī)定的，設立外商投資合伙企業(yè)還應符合該限制性規(guī)定。此外，工商行政管理機關還應將合伙企業(yè)外國普通合伙人的主要財產清單和《法律文件送達授權委托書》在合伙企業(yè)登記檔案中記載，供社會公眾查詢。
上述商務部有關負責人介紹說，《中華人民共和國合伙企業(yè)法》已由第十屆全國人民代表大會常務委員會于２００６年８月２７日修訂通過，并將于２００７年６月１日起施行。根據該法第１０８條規(guī)定，外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)的管理辦法由國務院規(guī)定。為配合合伙企業(yè)法的實施，國務院法制辦要求商務部起草外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)的管理辦法。按照各方反饋的意見，商務部修改并形成了目前的《辦法》。(家路美)
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