兩會(huì)文件解讀：“研究開征物業(yè)稅”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)釋放了什么信號(hào)？
新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者張旭東、李興文、許雪毅）國(guó)內(nèi)一些大中城市房?jī)r(jià)過高，百姓買房負(fù)擔(dān)沉重，這已成為社會(huì)各界反映較強(qiáng)烈的一個(gè)問題。今年在政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)出臺(tái)了一系列措施，而這其中最引人關(guān)注的是國(guó)家相關(guān)部門將研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案。
對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府工作報(bào)告中已將“加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平”等任務(wù)納入到２００７年整體工作部署當(dāng)中；而財(cái)政預(yù)算報(bào)告更是要進(jìn)一步采取實(shí)際措施，表示要“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。
物業(yè)稅，通常被稱之“不動(dòng)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，是抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過快的一種有力的稅收杠桿工具，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值波動(dòng)而定。
“從‘抑制房?jī)r(jià)’的表態(tài)到‘研究開征物業(yè)稅’的措施，這明顯地釋放出了政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控的信號(hào)?！?從事房地產(chǎn)業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員、江西民生集團(tuán)董事長(zhǎng)王翔表示。
近年來，中國(guó)大中城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)邊調(diào)控邊走高的態(tài)勢(shì)。雖然我國(guó)在２００６年出臺(tái)了９０平方米以上住房首付提高為總房款的３０％、５年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易需交納全額營(yíng)業(yè)稅等力度遠(yuǎn)高于先前的一系列措施，不過部分城市房?jī)r(jià)上漲依然較快。國(guó)內(nèi)７０個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格在２００６年中上漲５．５％，其中北京房?jī)r(jià)一度走出了連續(xù)７個(gè)月呈兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
面對(duì)這種情況，兩會(huì)上有些代表委員及社會(huì)上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者呼吁出臺(tái)物業(yè)稅，期望物業(yè)稅能成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。對(duì)今年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中首度表示“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”，不少代表委員給予了積極評(píng)價(jià)。
“物業(yè)稅的開征將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，以前物業(yè)稅一直處于探索階段，財(cái)政預(yù)算報(bào)告現(xiàn)在如此表示，應(yīng)該說邁出了很大一步?！备＝ㄊ「Ｖ菔薪ㄔO(shè)局副局長(zhǎng)、全國(guó)人大代表羅蜀榕說。
羅蜀榕代表說，按照誰占有就付出代價(jià)，而且過分占有應(yīng)該付出懲罰性代價(jià)的道理，這有助于調(diào)整市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。開征物業(yè)稅可以讓房屋回歸到居住、保障基本消費(fèi)的功能上來，對(duì)于遏制炒房、非居住需要的購(gòu)房需求有較大的作用。
不過，由于目前在中國(guó)尚沒有明確提出征收物業(yè)稅的具體實(shí)施細(xì)則和措施，因此，物業(yè)稅開征的具體方案是什么，物業(yè)稅對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響有多大，還存在不少爭(zhēng)議。
全國(guó)人大代表、江西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)孫菊生認(rèn)為，從中短期看開征物業(yè)稅對(duì)平抑房?jī)r(jià)有一定作用，但因這一稅種會(huì)涉及諸多復(fù)雜因素，所以不能說從根本上就遏制了投機(jī)行為。
“物業(yè)稅在國(guó)外屬于調(diào)節(jié)貧富差距的主要手段，而不是抑制房?jī)r(jià)的手段。” 孫菊生代表說，“近年來中國(guó)的城市房?jī)r(jià)壓不下來，主要是某些地方欲借房地產(chǎn)開發(fā)取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且在房?jī)r(jià)上也存在著官商勾結(jié)的現(xiàn)象。”
王翔委員還舉例說，英國(guó)也征收了物業(yè)稅，可是最近幾年英國(guó)房?jī)r(jià)也漲得很快。他認(rèn)為，房?jī)r(jià)主要還是與房貸首期門檻、銀行利率等因素相關(guān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，開征物業(yè)稅并不一定就意味著房?jī)r(jià)下降。
一些代表委員也認(rèn)為，開征物業(yè)稅對(duì)調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)值得期待，但它同時(shí)是個(gè)復(fù)雜工程，需要找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)方可實(shí)施?！拔覀€(gè)人認(rèn)為短期內(nèi)出臺(tái)有關(guān)措施尚有困難，既然要保障普通百姓住房，又要抑制不適當(dāng)消費(fèi)，這中間需要做比較多的工作?！?羅蜀榕代表說。
羅蜀榕代表建議，如果開征物業(yè)稅，要充分保障普通人的利益，保障其居住條件生活水準(zhǔn)。對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等，不應(yīng)該再開征物業(yè)稅。
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