張弛要有度，規(guī)矩成方圓。相關(guān)政策的引導(dǎo)、扶持甚至必要的限制，都是促使中國車市健康發(fā)展的重要因素。剛一步入2007年，一批與汽車市場相關(guān)的新政策就已陸續(xù)實施，這些已經(jīng)實施或準(zhǔn)備出臺的政策，相信與車市的每一位參與者都息息相關(guān)。
政策NO.1
汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知
國家發(fā)改委2006年12月20日發(fā)出的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》主要包括以下幾個方面：控制新建整車項目、適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入條件；鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品；推進汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組；支持零部件工業(yè)加快發(fā)展。
影響：“十五”以來，我國已成為世界上主要汽車生產(chǎn)和消費大國，但汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有可能進一步加劇，規(guī)范市場已經(jīng)是刻不容緩。從《通知》看，民營資本介入汽車市場的可能性已不大，同時，企業(yè)的聯(lián)合重組將對部分小型汽車廠家的生存構(gòu)成威脅。而國家對零配件企業(yè)的扶持，從長遠看將降低造車成本，對節(jié)能汽車和自主品牌的扶持，則是利國利民的好事。
政策NO.2
汽車品牌銷售管理辦法
商務(wù)部、國家發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定，從2007年1月1日起，未經(jīng)授權(quán)的汽車經(jīng)銷商將退出汽車銷售市場。
《辦法》明確規(guī)定，從事汽車品牌銷售必須先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)，獲得授權(quán)的經(jīng)銷商才能到工商部門備案。未獲授權(quán)的汽車經(jīng)銷商今后將無法開具銷售發(fā)票。
影響：去年就已公布的《汽車品牌銷售管理辦法》終于在今年正式實施。品牌銷售政策實施后，廠家對經(jīng)銷商的控制將更為嚴格，部分經(jīng)銷商甚至被強勢廠家淘汰出局。對于消費者而言，“品牌經(jīng)營”政策將幫助廠家進一步控制經(jīng)銷商的車價優(yōu)惠幅度，激烈的市場價格戰(zhàn)或?qū)⒂兴鶞p弱。業(yè)內(nèi)人士表示，國家如此大力度地清退非授權(quán)汽車經(jīng)銷商，目的在于明確各方責(zé)任，增強汽車品牌銷售經(jīng)營主體的服務(wù)意識，便于實現(xiàn)責(zé)任追溯，維護消費者的權(quán)益。
政策NO.3
汽車出口實行許可證管理
商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委2006年12月31日聯(lián)合發(fā)出《通知》，決定從2007年3月1日起，對汽車整車產(chǎn)品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)實行出口許可證管理。
《通知》要求，申領(lǐng)汽車整車產(chǎn)品出口許可證的汽車生產(chǎn)企業(yè)必須列入國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，通過國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)且持續(xù)有效，具備與出口汽車保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務(wù)體系。
影響：該政策實行后，如果汽車出口企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明材料、產(chǎn)品被相關(guān)部門認定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偽造生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)證明、出口非自產(chǎn)或非授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品、出口汽車在國外有重大質(zhì)量事件并對我國出口汽車造成重大不良影響的，將被取消下一年度從事汽車整車產(chǎn)品出口資格。
政策NO.4
車船稅暫行條例實施
2007年1月1日起，我國已開始實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》?！稐l例》規(guī)定，載客汽車的年稅額被規(guī)定在60元至660元。具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)由各地另行確定。此外，從事交強險的保險機構(gòu)將負責(zé)代收代繳新車船稅。
《條例》規(guī)定，今后載客汽車(包括電車)的年稅額為每輛60元至660元；載貨汽車的年稅額為按自重每噸16元至120元；三輪汽車、低速載貨汽車的年稅額為按自重每噸24元至120元；摩托車的年稅額為每輛36元至180元；船舶的年稅額為每凈噸3元至6元。包括私家車在內(nèi)的各種車輛的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)，則由各地省級政府另行確定。
在減免稅方面，《條例》取消了對經(jīng)營性車船(如工程船)、使用財政經(jīng)費的單位(如國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體)的自用車船免稅的規(guī)定。另外，為保護環(huán)境，照顧低收入群體，該《條例》將非機動車船(不包括非機動駁船)、拖拉機和捕撈、養(yǎng)殖漁船，全都列入免稅范圍，并授權(quán)省級政府可以對城鄉(xiāng)公共交通車船給予定期減免稅。
影響：多年來，我國車船使用稅征管難度一直較大?！稐l例》對此做出明確規(guī)定，從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)為車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。
政策NO.5
原油成品油經(jīng)營權(quán)開放
商務(wù)部發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開放中國原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。上述兩個辦法實施后，允許具備條件的企業(yè)在中國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營。
影響：這是我國原油和成品油市場第一次對民營、外企全面打開，國家統(tǒng)一調(diào)配原油資源，中石油、中石化獨霸批發(fā)成品油市場的格局將不復(fù)存在?！掇k法》實施后，百姓加油將更方便，得到的服務(wù)也將更與國際接軌。更重要的是，價格將更趨合理，而且汽柴油批發(fā)門檻也將大大降低。又一個壟斷行業(yè)的消失，對老百姓來說，帶來的必然是絕對的實惠。
政策NO.6
汽車“三包”政策
最新的預(yù)測是，汽車“三包”政策有望在今年正式出臺。即便是汽車“三包”政策執(zhí)行后，仍將面臨不少難題。
影響：如果今年汽車“三包”政策真的能出臺，那么勢必要解決好以下幾個問題，才能避免“三包”政策有名無實，才能使消費者實實在在地從中受益：一是如何使制造商和經(jīng)銷商利益均衡；二是廠商與經(jīng)銷商責(zé)任如何區(qū)分。可以說，“誰買單”才是整個“三包”政策最根本的問題，至于消費者能受益多少，還要等汽車“三包”政策露出了真面目才能評說。
政策NO.7
汽車燃油稅代替養(yǎng)路費
燃油稅和汽車“三包”一樣，也是年年“只聞其聲，不見其人”。不過，從近期相關(guān)部門的各類言論中看，燃油稅的實施似乎已經(jīng)不再遙遠。對于燃油稅的討論方案，目前備選的有高中低三種方案，燃油稅征收最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)在了30%，中等為50%，最高甚至達到100%。
影響：“用多少路交多少錢”已經(jīng)成為大多數(shù)車主的愿望。國家從早些年就已經(jīng)察覺到按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取養(yǎng)路費略有欠缺，在這幾年私家車大幅度增加的情況下，搞養(yǎng)路費“一刀切”的做法尤其顯得生硬。燃油稅的出臺不僅造福了龐大的私家車用車群體，同時將很大程度上解決城市交通擁堵及環(huán)境污染問題，不知這既科學(xué)又實用的政策何時才能到來。
政策NO.8
考駕照門檻再次調(diào)高
2007年4月1日，公安部最新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》將正式實施考試內(nèi)容全面增容，特別強調(diào)考生的實際路面駕駛技能考核。
影響：本次調(diào)整是最近幾年學(xué)車考本第二次調(diào)高門檻。雖然考試難度加大了，但提高學(xué)員素質(zhì)，可明顯減少“馬路殺手”數(shù)量，對交通安全具有積極意義。(翟亞男)
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