中國各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主管官員最近在西安表示，２００８年１月起實行的新稅法實行“兩稅合一”，突出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，將迫使開發(fā)區(qū)在引資時適應(yīng)政策轉(zhuǎn)變，提高外資的含金量。
４月６日到１０日在西安舉行的第十一屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上，共有８０個開發(fā)區(qū)集體亮相。他們的項目從早先的低附加值加工業(yè)，擴展到了汽車、電子通信、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任陳杰說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)度過了依靠政策優(yōu)惠的時代，需要“精耕細作”才能吸引有質(zhì)量的外資入住。
３月１９日公布的新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，２００８年１月１日起，在中國的外資企業(yè)將與內(nèi)資企業(yè)按２５％的統(tǒng)一稅率交納企業(yè)所得稅，并將與內(nèi)資企業(yè)平等享受更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)惠稅率政策。屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等領(lǐng)域的企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會官員陳衛(wèi)華說：“‘兩稅合一’使中國開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢減弱，同時國家近年來實施的更為嚴格的建設(shè)用地管理政策、以及對新項目環(huán)保標(biāo)準的提高等因素對開發(fā)區(qū)的發(fā)展都是挑戰(zhàn)?！?/p>
他說，為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)從改善整體投資環(huán)境、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面入手，努力打造自己的優(yōu)勢。
蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任顧玉坤表示，失去優(yōu)惠政策后，蘇州開始著力提高服務(wù)質(zhì)量，吸引高附加值的外企，比如英特爾入駐大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，除去２５億美元的投資，帶動的其他產(chǎn)業(yè)項目高達８０多個。
西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任趙璟認為，優(yōu)惠政策具有階段性，開發(fā)區(qū)吸引力的大小，關(guān)鍵在于是否具有適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
１９８４年以來，中國先后創(chuàng)辦國家級開發(fā)區(qū)１５６８個，其中，僅５４個面積不到全國萬分之一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級就有外商投資企業(yè)２２０９１家，實際吸收外資約１４７億美元，占全國的２３％。
商務(wù)部外國投資管理司司長李志群表示，現(xiàn)行的國家級開發(fā)區(qū)的部分稅收優(yōu)惠政策將被產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策所取代，國家實施了更為嚴格的建設(shè)用地管理政策，以及加工貿(mào)易政策的調(diào)整，開發(fā)區(qū)自身發(fā)展也遇到管理體制變化、勞動力成本上升、資源和能源緊缺、環(huán)保標(biāo)準提高等新問題和新要求。
中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長劉培強認為，“兩稅合一”后，對中國的開發(fā)區(qū)來要適時改變發(fā)展模式，抓緊進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時加大自主創(chuàng)新力度，提高項目的科技含量，通過自身調(diào)整應(yīng)對新稅法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜。（記者石志勇 婁琛 李穎）
|
