歐盟推市場(chǎng)準(zhǔn)入新戰(zhàn)略，首要瞄準(zhǔn)新興經(jīng)濟(jì)體及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
在美國的帶頭下，發(fā)達(dá)國家近來明顯加快了貿(mào)易保護(hù)的步伐，而近年來快速崛起的新興發(fā)展中國家特別是中國，則首當(dāng)其沖成為“靶子”。
歐盟委員會(huì)18日宣布，對(duì)其1996年出臺(tái)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，旨在重點(diǎn)消除在進(jìn)入新興市場(chǎng)時(shí)所遭遇的非關(guān)稅壁壘，首要的目標(biāo)將會(huì)對(duì)準(zhǔn)新興發(fā)展中國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。針對(duì)美國前不久向WTO投訴中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，曼德爾森表示，歐盟盡管仍在觀察事態(tài)發(fā)展，但也“不排除”加入美國的投訴或是向WTO提出針對(duì)中國的新訴訟。
成立專門小組奔赴各國
在18日闡述更新的市場(chǎng)準(zhǔn)入戰(zhàn)略時(shí)，曼德爾森表示，之所以要對(duì)10年前的政策作出修訂，一是因?yàn)榉顷P(guān)稅貿(mào)易壁壘越來越多，除了關(guān)稅之外，諸如繁瑣的海關(guān)手續(xù)、歧視性的稅收法規(guī)以及不符合WTO規(guī)則的技術(shù)壁壘等，都構(gòu)成了新形式的貿(mào)易壁壘。其次，新戰(zhàn)略還將把重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)存WTO規(guī)則的落實(shí)上，要敦促貿(mào)易伙伴國加大對(duì)規(guī)則的執(zhí)行力度。
作為新戰(zhàn)略的一部分，歐盟宣布要成立“市場(chǎng)準(zhǔn)入小組”，奔赴那些在歐盟看來存在比較嚴(yán)重貿(mào)易壁壘的國家，小組成員包括歐盟駐當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)專員、歐盟各成員國的相關(guān)官員以及當(dāng)?shù)氐臍W盟企業(yè)和商會(huì)代表。具體到任務(wù)上，這些特別小組將負(fù)責(zé)甄別、預(yù)防、分析并解決相關(guān)的貿(mào)易壁壘。
新興市場(chǎng)首當(dāng)其沖
雖然歐盟委員會(huì)未指明是哪些國家在設(shè)置貿(mào)易障礙，但曼德爾森表示，歐盟必須優(yōu)先消除某些市場(chǎng)和領(lǐng)域的貿(mào)易障礙，并特別提到了新興市場(chǎng)國家以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。歐盟指責(zé)稱，新興市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘，阻礙了歐洲企業(yè)向這些地區(qū)的出口。
歐盟的舉動(dòng)似乎也呼應(yīng)了美國今年以來在貿(mào)易問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，特別是對(duì)中國，布什政府已先后出招：先是罕見地宣布對(duì)中國適用反補(bǔ)貼法，隨后又一紙?jiān)V狀將中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題告到WTO。
“發(fā)達(dá)國家近來的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，”中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽對(duì)記者說。他分析說，一方面，在多邊貿(mào)易談判機(jī)制受阻的大背景下，歐、美、日等受益于自由貿(mào)易最多的發(fā)達(dá)國家紛紛寄望通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作或是在雙邊機(jī)制下推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施來改善對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)；其次，新興經(jīng)濟(jì)體近年來的快速發(fā)展，在促進(jìn)自身市場(chǎng)規(guī)模飛速擴(kuò)大的同時(shí)，也在不斷增大對(duì)發(fā)達(dá)國家的出口，因此，這就吸引和迫使后者對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體引起更多關(guān)注。
當(dāng)然，作為目前全球增長最快的經(jīng)濟(jì)體，中國無疑很容易成為發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。目前，中國已成為美國、歐盟和日本的第二大貿(mào)易伙伴，中國對(duì)歐美的貿(mào)易順差也在持續(xù)上升。曼德爾森就曾聲稱，中國設(shè)置的“貿(mào)易壁壘”，每年使歐洲企業(yè)喪失了200億歐元的商機(jī)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)再成“利器”
值得注意的是，在歐盟的新貿(mào)易戰(zhàn)略中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題被視為重中之重。在18日的記者招待會(huì)上，曼德爾森更稱，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，如果對(duì)話不能達(dá)到歐盟想要的結(jié)果，歐盟不排除會(huì)加入美國陣營或是向WTO提出新的針對(duì)中國的起訴。
曼德爾森在布魯塞爾的記者會(huì)上說:“如果對(duì)話不解決問題，我們也還有其他工具可以利用，包括啟動(dòng)新的WTO訴訟?！鼻安痪?，美國剛剛將中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題以及出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入訴諸WTO，據(jù)悉，當(dāng)時(shí)美國也曾邀請(qǐng)歐盟和日本加入，但后兩者并未馬上行動(dòng)。日本在本周傳出有意加入，而曼德爾森16日在接受新華社記者采訪時(shí)還說，歐盟“暫不考慮”加入美國的訴訟，對(duì)話仍是解決歐中貿(mào)易爭端的“優(yōu)先”選擇。
中國商務(wù)部的一位專家表示，從某種程度上說，歐盟的最新舉動(dòng)其實(shí)也是在“跟風(fēng)”，其本質(zhì)上反映的是發(fā)達(dá)國家日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義。
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)為何開始頻頻成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的“利器”，李向陽認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以說是WTO規(guī)則最核心的內(nèi)容，因?yàn)槠錄Q定了一國在國際分工中的地位，發(fā)展中國家在這個(gè)過程中的“跳躍式”發(fā)展，是發(fā)達(dá)國家不能接受的。
不過專家也指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)很復(fù)雜的問題，客觀上發(fā)展中國家都或多或少存在這方面的問題，解決起來往往經(jīng)年累月。所以，發(fā)達(dá)國家也可能是希望打出知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)“舉而不發(fā)”的貿(mào)易大棒，來換取發(fā)展中國家在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的讓步?！醣緢?bào)記者 朱周良
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