國(guó)家發(fā)改委一研究課題組在分析一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)再次面臨從“偏快”向“過熱”轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)是調(diào)整過剩流動(dòng)性的流向，有必要對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展政策和出口政策作出大調(diào)整。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組向本報(bào)提供的報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)趨向過熱的根本原因在于房地產(chǎn)和出口的過度增長(zhǎng)，我國(guó)不斷增大的過剩流動(dòng)性主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域和京滬蘇浙粵五個(gè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。房地產(chǎn)的長(zhǎng)期過度增長(zhǎng)不僅帶來了房?jī)r(jià)的過快增長(zhǎng)，引起民怨，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市化及收入差距擴(kuò)大等有很大的負(fù)作用。
報(bào)告指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)不是減少流動(dòng)性過剩，而是有效地利用流動(dòng)性過剩，主要是重新調(diào)整過剩流動(dòng)性的流向，向有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向調(diào)整。第一步要大力度調(diào)整房地產(chǎn)的發(fā)展政策，阻止日益增大的過剩流動(dòng)性向房地產(chǎn)業(yè)的高度集中，抑制房地產(chǎn)過度增長(zhǎng)；第二步是創(chuàng)新模式，使過剩資金流入急需的產(chǎn)業(yè)升級(jí)部門及社會(huì)事業(yè)發(fā)展部門。同時(shí)，還要大力度調(diào)整外貿(mào)外資政策，抑制出口增長(zhǎng)過快，遏制貿(mào)易順差擴(kuò)大的趨勢(shì)或逐步減少順差。
由王小廣等執(zhí)筆的這份報(bào)告指出，國(guó)家和地方都要放棄把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的提法，在發(fā)展政策上改變“房地產(chǎn)偏好”，還房地產(chǎn)業(yè)的本原，即民生性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策主要應(yīng)是促進(jìn)“賣房”，在住房發(fā)展政策中要明確規(guī)定不鼓勵(lì)居民擁有多套住房，用經(jīng)濟(jì)的手段來抑制第二套住房的需求，從而來釋放有效供給。
報(bào)告建議，在工業(yè)化和城市化完成之前，應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展采取適度抑制的宏觀政策；盡快征收物業(yè)稅(不動(dòng)產(chǎn)稅)和對(duì)房地產(chǎn)商征收暴利稅或空置稅，促進(jìn)住房供給的釋放；提高居民住房轉(zhuǎn)讓所得的稅率，由目前的20%提高至50%；取消期房銷售制度，改為現(xiàn)房銷售制度；對(duì)居民購(gòu)買第二套以上的住房采取抑制性的金融政策。
在外貿(mào)外資及外匯政策方面，報(bào)告建議，抑制出口過度增長(zhǎng)，加快下調(diào)出口退稅率，在2年至3年內(nèi)將總體出口退稅率水平降至5%左右；調(diào)整“慢升值”的匯率政策，努力保持中期(5年)匯率水平的基本穩(wěn)定，弱化人民幣升值預(yù)期；對(duì)外資由普遍優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向差異優(yōu)惠，并加以引導(dǎo)；在金融改革上重利率市場(chǎng)化而輕匯率市場(chǎng)化；此外，應(yīng)加快資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制的改革力度。(呂蓁)
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