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解讀《對外直接投資統(tǒng)計制度》和《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 21 日 
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問:現(xiàn)行的《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》是什么時間制定的,目的是什么?

答: 2006 年 12 月 11 日 ,商務(wù)部經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意,印發(fā)了《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》(商合發(fā)〔 2006 〕 659 號)。該制度每兩年修訂一次并報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)備案,這次新修訂的統(tǒng)計制度自 2007 年 1 月 1 日起 執(zhí)行。其目的是為了科學(xué)、有效地組織全國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,全面、準(zhǔn)確地反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的開展情況。

問:制定《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么?

答:《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。

問:統(tǒng)計制度適用于哪些企業(yè)?

答:統(tǒng)計制度主要適用于兩類對象,一是各級商務(wù)主管部門;二是我國境內(nèi)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)獲得對外承包工程、對外設(shè)計咨詢和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)。

問:企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù)需要納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計?

答:企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù)需要納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

1 、承包國(境)外工程建設(shè)項目。指企業(yè)按照國際上通行的做法,在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設(shè)項目。

2 、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目。

3 、承包我國駐外機構(gòu)工程項目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實施的我國駐外使(領(lǐng))館等工程建設(shè)項目。

4 、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費、技術(shù)服務(wù)費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。

5 、企業(yè)出口大型成套和機電設(shè)備,以收取服務(wù)費方式實施安裝和調(diào)試的工程項目。

6 、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項目。

問:企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù),需要納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計?

答:企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

1 、凡以收取報酬的形式向國(境)外政府有關(guān)機構(gòu)、團體、企業(yè)、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動。

2 、派往國(境)外執(zhí)行我國對外承包工程項目、對外經(jīng)濟援助項目、駐外機構(gòu)工程建設(shè)項目,從事設(shè)計施工和管理所需勞務(wù)人員的活動。

3 、向國(境)外從事商務(wù)活動的企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立的代表處、辦事處、公司等機構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)對外勞務(wù)合作項目。

問:企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù) , 需要納入對外設(shè)計咨詢統(tǒng)計?

答:企業(yè)在國外及港澳臺地區(qū)承擔(dān)的地形地貌測繪,地質(zhì)資源普查與勘探,建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢,工程的可行性考察、研究和評估,工程監(jiān)理,技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)應(yīng)納入對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

問:對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計的主要指標(biāo)有哪些?

答:對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)包括:新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。

問:請你簡要介紹一下統(tǒng)計資料的具體內(nèi)容。統(tǒng)計資料是采取什么方式或渠道報送、管理和公布的?

答:承包勞務(wù)統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計信息的總稱,它包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等。

為了方便企業(yè)報送統(tǒng)計資料,我們委托中國國際電子商務(wù)中心( EDI )開發(fā)了對外承包工程、設(shè)計咨詢和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng),企業(yè)可實時報送。統(tǒng)計報表按下列方式逐級報送:

1 、地方企業(yè)報地方商務(wù)主管部門。

2 、中央企業(yè)報商務(wù)部。

3 、地方商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務(wù)部,同時抄報同級統(tǒng)計部門。

4 、商務(wù)部匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。

對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料,以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

問:統(tǒng)計制度執(zhí)行中或者統(tǒng)計系統(tǒng)運行中如果有問題,企業(yè)如何處理?

答: 1 、關(guān)于統(tǒng)計制度中涉及的統(tǒng)計指標(biāo)及相關(guān)業(yè)務(wù)的解釋,建議企業(yè)參考《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》第三、四部分的主要概念、指標(biāo)解釋和計算方法( www.mofcom.gov.cn ),也可以向上一級對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計主管部門進行咨詢。

2 、關(guān)于電子鑰匙的辦理和更新,請直接登錄查詢中國國際電子商務(wù)中心相關(guān)網(wǎng)站( http://www.gfapki.com.cn )。

3 、關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)的應(yīng)用,請企業(yè)直接撥打中國國際電子商務(wù)中心的技術(shù)咨詢電話: 010-67800499 、 67800177

問:現(xiàn)行的《對外直接投資統(tǒng)計制度》是什么時間制定的,主要目的是什么?

答: 2006 年 12 月 26 日 ,商務(wù)部聯(lián)合國家統(tǒng)計局制定印發(fā)了《對外直接投資統(tǒng)計制度》(商合發(fā) [2006]684 號)。制度自 2007 年 1 月 1 日起 正式施行。

主要目的是通過統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,準(zhǔn)確、及時、全面地反映我國對外直接投資的實際情況,為國家分析境外投資發(fā)展趨勢,監(jiān)測宏觀運行,制定促進導(dǎo)向政策和實施監(jiān)督管理,以及建立我國資本項目預(yù)警機制提供依據(jù),更好地發(fā)揮統(tǒng)計咨詢、監(jiān)督作用。

問:制定《對外直接投資統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么?

答:《對外直接投資統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。

問:《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用哪些企業(yè)?

答:《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用于所有開展對外直接投資活動的企業(yè)、團體等。

問:請簡要介紹對外直接投資統(tǒng)計工作的管理架構(gòu)。

答:概括的說就是,對外直接投資統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,逐級報送。

商務(wù)部根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求,負責(zé)全國對外直接投資統(tǒng)計工作,管理各省級商務(wù)主管部門(含計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)和中央企業(yè)的對外直接投資統(tǒng)計工作,綜合編制、匯總?cè)珖鴮ν庵苯油顿Y統(tǒng)計資料。

各省級商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外直接投資統(tǒng)計工作,管理本行政區(qū)域內(nèi)境內(nèi)投資主體 ( 不包括該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè) ) 的對外直接投資統(tǒng)計工作,綜合編制、匯總并向商務(wù)部報送本行政區(qū)域內(nèi)的對外直接投資統(tǒng)計資料。

境內(nèi)投資主體負責(zé)管理本單位的對外直接投資統(tǒng)計工作,按照本制度規(guī)定的表式搜集其境外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計資料,綜合編制、匯總并向省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部報送本單位的統(tǒng)計資料。

問:對外直接投資統(tǒng)計的主要內(nèi)容有哪些?

答:對外直接投資統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括:境內(nèi)投資主體的基本情況;境外企業(yè)的基本情況;境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資、收益分配情況;通過境外企業(yè)實現(xiàn)的貨物進出口情況,境外企業(yè)通過避稅地再投資情況。

問:對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取什么方式對外發(fā)布?什么時間發(fā)布 ?

答:對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取定期公布制度,分為年度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)兩種。

年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務(wù)部、國家統(tǒng)計局于次年 9 月 30 日前以統(tǒng)計公報形式對外公布,季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務(wù)部于季后 20 日內(nèi)對外公布。對外公布的對外直接投資季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括商務(wù)部根據(jù)上年度利潤再投資測算的季度利潤再投資。

對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理中使用的以及對外提供的統(tǒng)計資料,以商務(wù)部、國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

問:企業(yè)在報送對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)時需要遵循哪些統(tǒng)計原則?

答:企業(yè)報送統(tǒng)計資料需要遵循的原則主要有:

( 一 ) 非統(tǒng)一體系原則,即僅統(tǒng)計境內(nèi)投資主體在國外及港澳臺地區(qū)完成的直接投資活動。

( 二 ) 國家 ( 地區(qū) ) 原則

對外直接投資的國家 ( 地區(qū) ) 按直接?xùn)|道國 / 直接投資國體系 ( 國際上稱為非統(tǒng)一體系 ) 確定直接投資的流出 / 流入國家 ( 地區(qū) ) 。即按對外直接投資的子公司、聯(lián)營公司、分支機構(gòu)所在國家 ( 地區(qū) ) 統(tǒng)計。

( 三 ) 其他統(tǒng)計原則

1. 凡境內(nèi)投資主體在境外企業(yè)中擁有或控制 10% 或以上的投票權(quán) ( 對公司型企業(yè) ) 或其他等價利益 ( 對非公司型企業(yè) ) 的投資,均計入對外直接投資統(tǒng)計。

2. 為承擔(dān)對外承包工程項目而設(shè)立的項目公司或代表處計入對外直接投資統(tǒng)計。

3. 子公司獲得由境內(nèi)直接投資主體擔(dān)保的借款,不計入對外直接投資統(tǒng)計。

4. 參加國際組織的投資不計入對外直接投資統(tǒng)計。

5. 以提供技術(shù)并收取管理費的跨境服務(wù)不計入對外直接投資統(tǒng)計。

6. 境外企業(yè)若被其他國家企業(yè)收、并購,記作境內(nèi)投資主體對外投資的減少。

7. 若境外企業(yè)中有多家境內(nèi)投資主體,以境外企業(yè)中占有最大投資份額或擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)投資主體作為統(tǒng)計上報單位。

8 .境外企業(yè)對境內(nèi)投資主體投資控股比例大于或等于 10% 不計入反向投資。

9. 報告年度通過追加投資等方式達到控制企業(yè) 10% 或以上的投票權(quán)的境外企業(yè)納入報告年度的對外直接投資統(tǒng)計,追加投資金額記作當(dāng)期的對外直接投資的增加,累計直接投資凈額 ( 即存量 ) 按其持股比例計算的所有者權(quán)益部分計算。

10 、分支機構(gòu)的投資額按其固定資產(chǎn)投資(包括土地、建筑物等不可移動的資產(chǎn))金額統(tǒng)計。

11 、境內(nèi)投資主體之間以股權(quán)置換的方式獲得境外企業(yè) 10% 以上股權(quán)記入當(dāng)期對外直接投資的增加,由于股權(quán)置換而喪失或減少境外企業(yè)股權(quán),記入當(dāng)期對外直接投資的減少。

問:統(tǒng)計制度執(zhí)行中或者統(tǒng)計系統(tǒng)運行中如果有問題,企業(yè)如何處理?

答: 1 、關(guān)于統(tǒng)計制度中涉及的統(tǒng)計指標(biāo)及相關(guān)業(yè)務(wù)的解釋,建議企業(yè)參考《對外直接投資統(tǒng)計制度》第三部分的基本概念和指標(biāo)解釋( www.mofcom.gov.cn ),也可以向上一級對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計主管部門進行咨詢。

2 、關(guān)于電子鑰匙的辦理和更新,請直接登錄查詢中國國際電子商務(wù)中心相關(guān)網(wǎng)站( http://www.gfapki.com.cn )。

3 、關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)的應(yīng)用,請企業(yè)直接撥打中國國際電子商務(wù)中心的技術(shù)咨詢電話: 010-67800499 、 67800177     □商務(wù)部 新聞辦公室

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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