新華社昨天授權(quán)發(fā)布的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》表示，“做好發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系?！薄兑庖?jiàn)》坦承，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，需改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，《意見(jiàn)》說(shuō)明本次大部制改革將涉及宏觀調(diào)控部門(mén)，“權(quán)威”宏觀調(diào)控體系的提法更是耐人尋味。
日前，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》在提及“深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”時(shí)，首先便將關(guān)注點(diǎn)投向了“宏觀調(diào)控”?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，將“合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)的職能，做好發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系”。
十七大報(bào)告曾指出，要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。值得注意的是，中央本次在《意見(jiàn)》中首次提出了“科學(xué)權(quán)威高效”宏觀調(diào)控體系的概念，呼應(yīng)了十七大的提法。
“政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多?！薄兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系。
“《意見(jiàn)》的提法與大部制的關(guān)系緊密，說(shuō)明基本上此次大部制改革將與宏觀調(diào)控部門(mén)有關(guān)?！被ㄆ熘袊?guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高認(rèn)為，兩會(huì)期間可能就宏觀調(diào)控各部門(mén)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題作出一些新的安排。事實(shí)上，在《意見(jiàn)》提到“做好發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”時(shí)，已相當(dāng)明確指向了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行三大部委。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，由于宏觀調(diào)控各部門(mén)是“平行單位”，各部門(mén)的政策某些時(shí)候存在互相抵觸的情況，從而導(dǎo)致調(diào)控效果不理想。
孫立堅(jiān)特別指出，在形成“權(quán)威”調(diào)控體系的時(shí)候，《意見(jiàn)》也提到了“科學(xué)”，立意頗為深遠(yuǎn)，顯示了中央不想濫用調(diào)控權(quán)威的考慮。
孫立堅(jiān)和沈明高對(duì)《意見(jiàn)》中“對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多”的提法很感興趣。他們認(rèn)為，宏觀調(diào)控的一大重點(diǎn)正體現(xiàn)于“宏觀”上，演變?yōu)椤拔⒂^調(diào)控”將對(duì)市場(chǎng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生很大的副作用?！昂暧^調(diào)控必須尊重市場(chǎng)。”沈明高認(rèn)為。
值得注意的是，去年年初，成立“國(guó)家金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)”的提法一度在市場(chǎng)中風(fēng)傳，但這一“超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”遲遲未能如市場(chǎng)預(yù)期地那樣迅速破題。早報(bào)記者 張明揚(yáng)
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