房?jī)r(jià)高企眾所矚目，租賃無奈地避退一隅。然而兩會(huì)期間，關(guān)于廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟(jì)租用房、青年公寓的提案、議案頻頻出現(xiàn)，雖然概念不同，但均是“租”字當(dāng)頭，直擊當(dāng)前住房供需的關(guān)鍵：當(dāng)商品房依然“買不起”、而已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段的經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房仍未覆蓋大批人群時(shí)，住房問題如何解決？一個(gè)“租”字，或?qū)碜》坑^念的變革；如果從現(xiàn)在開始，政策傾向發(fā)展租賃房，那么不遠(yuǎn)的將來，我們將真正步入租房時(shí)代。到那時(shí)，有人買房、有人住著政府提供的租賃房、有人從市場(chǎng)上租房，準(zhǔn)入、退出井然有序，“住有所居”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)適房、兩限房“大局已定”
全國(guó)兩會(huì)召開快兩周了，住房問題依然是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。房?jī)r(jià)、廉租房建設(shè)、保障性住房等字眼不時(shí)見諸媒體。一些敏感的業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)備受爭(zhēng)議的經(jīng)適房、兩限房在今年兩會(huì)期間卻較少被提及，而與此同時(shí)，以前不太受關(guān)注的廉租房、政策性租賃房等建議亮點(diǎn)頻出。
綜合近期各地樓市信息顯示，從北京到廣州、從上海到廈門，經(jīng)適房和兩限房已經(jīng)紅紅火火地“操辦”了起來，各地陸續(xù)出臺(tái)了這兩種房屋的年度供應(yīng)計(jì)劃，并將購買資格條件設(shè)置提上日程。
這是自去年國(guó)務(wù)院24號(hào)文出臺(tái)后的顯著變化，那之后，建設(shè)部正式宣布建立四級(jí)住房供應(yīng)體系：廉租房、經(jīng)適房、兩限房、商品房，為不同收入和階層人群提供多樣化住宅，“這標(biāo)志著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)向住房保障的回歸，”諸多業(yè)內(nèi)人士和評(píng)論人士均認(rèn)為，商品房不再是惟一的住房供應(yīng)來源。
這期間，雖然針對(duì)經(jīng)適房“尋租”、兩限房性質(zhì)的爭(zhēng)議仍在持續(xù)，但從政策層面上看這“兩房”大局已定，目前的關(guān)注點(diǎn)基本上集中在細(xì)節(jié)問題上，如戶口、收入限制、回購條件等，以及“兩房”入市對(duì)于市場(chǎng)和商品房房?jī)r(jià)的影響。
但并非所有的人都可以被納入四級(jí)住房體系。對(duì)“夾心層”人群住房問題的反映，是今年兩會(huì)期間提案和議案的關(guān)注焦點(diǎn)，其中，“租賃房”成為政策建議要點(diǎn)。
“租”字當(dāng)頭直指“夾心層”住房問題
楊女士去年剛結(jié)婚，和丈夫租住在宣武區(qū)一處小兩居中，這是上世紀(jì)90年代的公房，沒有客廳，廚房和衛(wèi)生間狹小陰暗，要2500元/月。對(duì)他們來說，北京目前15000元/平方米的房子已經(jīng)買不起，而保障性住房又沒有資格，只有選擇租房，“我們并不著急要買房，但租到合適的房子太難了，”楊女士說。
對(duì)于類似楊女士的問題，邱玫(全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員)表示，許多城市存在一批既買不起商品房又無法被納入住房保障體系的“夾心層”，如初級(jí)公務(wù)員、大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)人才等，成為住房保障的政策盲點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展公共租賃房滿足其需求；張兆安(全國(guó)人大代表、民建上海市委副主委)也建議，在房?jī)r(jià)較高的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)一批單套面積小、配套齊全的青年公寓，租給“夾心層”人群，為城市發(fā)展留住人才；還有一些代表和委員認(rèn)為，應(yīng)把城市農(nóng)民工也納入廉租房保障范圍，增加其實(shí)物供給。
“不可能讓所有人都去買房，”近年來多位政府官員和地產(chǎn)界人士都曾提出，應(yīng)該大力提供租賃性住房，而目前的廉租房只涉及到極少一部分人群，在市場(chǎng)上租房又很難選到合適的，因此把一大批人逼入高價(jià)商品房市場(chǎng)。而如果政策能提供多樣化的租賃房，則有可能解決這一問題。
接受記者采訪的代表和委員們認(rèn)為，在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，必定有人租房，有人買房，而發(fā)展租賃性住房，作為補(bǔ)充，應(yīng)該是下一步住房保障政策的重點(diǎn)，有助于完善住房供應(yīng)體系。
供應(yīng)及資金來源亦受關(guān)注
在大力呼吁的背后，代表委員們進(jìn)行了大量的調(diào)研工作。根據(jù)九三學(xué)社等調(diào)查，目前全國(guó)廉租房供應(yīng)與需求人群極不匹配；張泓銘(全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任)的報(bào)告也顯示，適用于低收入人群和新居民的中小套型房屋非常之少，租金又上漲很快。因此，加大廉租房等實(shí)物供給，成為共識(shí)；而收購現(xiàn)有商品房改做公共租賃房，以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等增加供應(yīng)也成為可探討的方式。
資金來源方面，廈門、鄭州等地的實(shí)驗(yàn)表明，保障性住房尤其是廉租房的資金缺口極大。多位工商聯(lián)界委員和各地代表團(tuán)對(duì)此提出，廉租房建設(shè)以政府撥款和公積金、租金收益作為來源并不能解“渴”，應(yīng)有條件吸納民間資金介入，如政協(xié)委員、世茂房地產(chǎn)主席許榮茂建議，政府應(yīng)參考香港等地經(jīng)驗(yàn)，公共住房建設(shè)逐漸引入民營(yíng)企業(yè)及民間資金參與，通過一些優(yōu)惠政策的吸引，保障廉租房建設(shè)的長(zhǎng)效性。部分開發(fā)商也表示，希望介入保障性住房建設(shè)，獲取穩(wěn)定收入。
此外，租賃房的準(zhǔn)入和退出也得到一些思維縝密的代表和委員關(guān)注，他們提出了一些未雨綢繆的具體措施，力圖防范經(jīng)適房的“尋租”現(xiàn)象?！按舜蝺蓵?huì)結(jié)束后，希望廉租房和其他租賃房能得到持續(xù)關(guān)注，”委員張泓銘等說。(張曉玲)
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