國家發(fā)改委一紙批文，廣西人多年期盼的兩廣鐵路大動脈夢想終于成真。
本報記者從多個渠道獲悉，國家發(fā)改委已于2008年2月正式批復(fù)“新建南寧至廣州鐵路項目建議書”，同意建設(shè)南寧至廣州鐵路，該項目線路全長559公里。
2007年11月，南廣高速鐵路項目建議書上報國家發(fā)改委，之前該建議書已通過中咨公司審查待批，從上報至最終獲批，歷時不過3個月。
“該項目的獲批，應(yīng)該是國家1月14日批準(zhǔn)實施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重要盤子內(nèi)容的一部分，同時也是給廣西今年自治區(qū)成立50周年大慶的厚禮。”3月17日，綜合開發(fā)研究院(中國深圳)副院長郭萬達(dá)對記者如是表示。
2月22日，廣西區(qū)黨委書記郭聲琨在與鐵道部部長劉志軍會談時表示，為對應(yīng)南廣鐵路等“十一五”廣西鐵路網(wǎng)的建設(shè)，廣西除了從財政拿出部分資金投入鐵路建設(shè)外，還將成立廣西鐵路辦和投資公司，多方籌措鐵路建設(shè)資金。
鐵路10月開建
資料顯示，南廣鐵路設(shè)計走向?qū)⒀刂榻赖奈鹘獤|江方向，從南寧出發(fā)利用柳南城際線接軌，經(jīng)黎塘、貴港、桂平、梧州、肇慶、佛山等站點，最終到達(dá)廣州，全線運(yùn)營長度約560公里，其中廣西境內(nèi)368公里。鐵路將按雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速達(dá)200公里，預(yù)留250公里的設(shè)計時速，工程預(yù)計總投資295億元，項目建成約需4年半時間。
對于南廣鐵路的開工日期，廣西方面已有確切時間表。記者手頭掌握的《2008年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項目進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任表》顯示，南廣鐵路段總投為175億元，該項目計劃將于今年10月開工，當(dāng)年投資3億元，項目業(yè)主為南寧鐵路局。
“南廣鐵路的建成，會同原先的水路及公路優(yōu)勢，廣西將形成粵港澳與西南省區(qū)經(jīng)濟(jì)要素互換的綜合性交通樞紐?！本C合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)分析，南廣鐵路一旦建成，南寧到廣州僅需3小時左右，比之現(xiàn)在縮短近9個小時的車程，更可以使五省與廣東的貨物交流更為方便和順暢，助推西部大開發(fā)與六省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)成長。
廣西區(qū)政府辦公廳一官員對記者表示，目前廣西、貴州、云南、四川、廣西、重慶五省區(qū)人口超過2億，以2001年為例子，貴州、云南、四川、廣西、重慶五省區(qū)與廣東省之間的每日往返客流量在30萬以上，“如果南廣高速鐵路每日往返載客量達(dá)到8萬人次以上，12年左右可以收回成本”。
目前，南寧到廣州的鐵路里程為824公里，比此次規(guī)劃的南廣鐵路要多出1/3的里程?，F(xiàn)今鐵路線路如此之長，緣于廣西沒有一條直達(dá)廣州的鐵道線路：云南方向需從南昆線進(jìn)入南寧，再走黎湛線，后轉(zhuǎn)三茂線至廣州；貴州方向、柳州及桂林需經(jīng)湘桂線北上衡陽，再借助京廣線南下廣州，“由是導(dǎo)致運(yùn)輸時間的大幅度增加，而南廣鐵路的建設(shè)將這一營運(yùn)時間大幅度縮短，粵省及西南省區(qū)市的客貨流交換將有一個巨量增長，而這也是廣西各市激烈爭奪這一線路走向的原因”。廣西區(qū)交通廳一知情人士透露。
南廣鐵路于2005年由廣西方面正式啟動，后迅速得到廣東方認(rèn)同，并寫入兩省區(qū)分別與鐵道部簽署的“一攬子”鐵路建設(shè)《會議紀(jì)要》中，其中廣西段的路線設(shè)計由鐵道第二勘察設(shè)計院負(fù)責(zé)，廣東段由鐵道第四勘察設(shè)計院負(fù)責(zé)。
根據(jù)最初的南廣鐵路走向，共有A、B線兩個方案：A線為“南寧—貴港—桂平—平南—藤縣—梧州—封開—德慶—肇慶—廣州”走向；B線方案為“南寧—玉林—岑溪—肇慶—廣州”走向。其主要分歧在于貴港市、玉林市及梧州市的走向，三市曾為此展開激烈爭辯，并為此上書廣西區(qū)政府陳情。
“結(jié)合南廣鐵路的功能定位、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、引入南寧樞紐方案及投資估算等，最終選擇了A方案?！痹搹V西交通廳人士透露。2007年1月26至27日，鐵道部發(fā)展計劃司專程就南廣鐵路集合多方召開審查會議，聽取廣西、廣東以及柳州鐵路局(現(xiàn)南寧鐵路局)、廣鐵集團(tuán)的意見，最終排定現(xiàn)今線路。
根據(jù)廣西方面的規(guī)劃盤子，南廣鐵路建成后，將直接接入泛亞鐵路網(wǎng)，同時并入黔桂線及南昆線，形成挺進(jìn)西部及擁抱東盟的鐵路交通格局。
“越南方面對與中國鐵路的連接反應(yīng)熱烈，目前已經(jīng)同意將現(xiàn)今連接中國的米軌鐵路改為標(biāo)軌，南廣鐵路通車后，將可從廣州通達(dá)至越南”。廣西崇左市發(fā)改委主任勞寧軍對記者表示，越南現(xiàn)有鐵路大多為非國際標(biāo)準(zhǔn)的米軌，與我國的軌距(1435mm)不一致，根據(jù)越方的規(guī)劃，2007-2010年間，將把到廣西憑祥市的單線標(biāo)軌鐵路改為復(fù)線標(biāo)軌，“最終將組成泛亞鐵路東線方案，連接到新加坡”。
投資主體多元化
南廣鐵路僅為廣西方面于2006年10月與鐵道部簽署的《關(guān)于加快廣西鐵路建設(shè)會談紀(jì)要》(以下簡稱《會議紀(jì)要》)重點推進(jìn)項目的一部分。根據(jù)《會議紀(jì)要》內(nèi)容，廣西與鐵道部將在2012年前共同投資1000億元，改造和新建2500公里鐵路。
難題由此而來，2007年，廣西全年一般預(yù)算支出僅977.27億元，其財力對于鐵路建設(shè)的支持只能是杯水車薪。
記者獲悉，廣西發(fā)改委、財政廳、國資委已于2007年3月初聯(lián)合成立《組建廣西鐵路投資(集團(tuán))公司的方案》起草工作小組，并隨后在2007年4月下旬提出了《組建廣西鐵路投資(集團(tuán))公司組建方案初步意見》。
“之所以成立廣西鐵路辦及鐵路投資公司，目的就是為了對應(yīng)《會議紀(jì)要》?！睆V西社科院副院長鐘啟泉的觀點是，之所以成立這個鐵路投資公司，而不是通過現(xiàn)有的廣西投資集團(tuán)，“顯然是想建立一個專業(yè)化、長期化的鐵路投資平臺，提高鐵路建設(shè)的投融資效率，并保持長期持續(xù)的投融資能力?！?/p>
在鐘啟泉看來，這與廣西成立專門的交通投資集團(tuán)專管公路投資、成立北部灣港務(wù)集團(tuán)專營港口整合與營運(yùn)是同一思路。
前述廣西交通廳人士對記者表示，新成立的廣西鐵路投資公司“其資本估計會包括廣西地方鐵路的資產(chǎn)，有可能的話，還會吸收社會資金實現(xiàn)股權(quán)的多元化”。
|
