“通過我們的努力，初稿有了一些改變?！碧K靜說。
她舉出的一個(gè)例子是，初稿中，秘書處對(duì)于中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的描述和結(jié)論非常不利于中國。中方隨之提出，中國幾年中在保護(hù)版權(quán)等問題上作了大量工作，法律體系日益完善，執(zhí)法也有了很大進(jìn)步，希望結(jié)論能夠更加客觀積極。此后二稿中，秘書處吸納了中方的建議。
另一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)出現(xiàn)在對(duì)中國反壟斷法的評(píng)價(jià)，秘書處報(bào)告初稿中表示，質(zhì)疑中國是否能夠建立起有效的反壟斷法執(zhí)法體系，蘇靜和她的同事則表示，中國正在籌備反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并且秘書處報(bào)告中不應(yīng)對(duì)未來作出猜測(cè)。
第二次審議最敏感的問題，仍是美國等國最為關(guān)注的貿(mào)易順差與匯率機(jī)制、中國貨幣政策、出口貿(mào)易政策。美國一些議員一直聲稱，中國通過扭曲匯率機(jī)制對(duì)貿(mào)易形成補(bǔ)貼。為了闡述這一情況，2008年1月30日，布內(nèi)坎普專程訪華，與中國人民銀行、財(cái)政部官員會(huì)面了解情況。
蘇靜說，當(dāng)時(shí)人民銀行官員表示，IMF都沒有認(rèn)定中國操縱匯率，如果WTO秘書處在自己的報(bào)告中引用非權(quán)威機(jī)構(gòu)的結(jié)論，是站不住腳的。
防火墻
但是令蘇靜遺憾的是，關(guān)于中國的補(bǔ)貼問題，可能仍然會(huì)在WTO秘書處最終的報(bào)告中出現(xiàn)。
秘書處的邏輯分析是：中國為了限制高能耗、高污染以及消耗大量資源的產(chǎn)品的出口(如煤、鋼鐵等)，增加了這些產(chǎn)品的出口稅，導(dǎo)致這些產(chǎn)品主要面向國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格被壓低，那么所有利用這些產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)的下游產(chǎn)品都受到了間接的補(bǔ)貼。
“我們已經(jīng)就這一問題作了澄清解釋，但是秘書處似乎不打算在相關(guān)表述上改變立場(chǎng)，”蘇靜說，“秘書處的工作是客觀獨(dú)立的，我們只是提供資料和建議，如果他們堅(jiān)持不改變，我們也無能為力。”
盡管貿(mào)易政策審議具有非強(qiáng)制性，但是其他成員國都趁此機(jī)會(huì)，向中國提出自己關(guān)心的問題，而這些問題，可能就成為他們下一步在貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制下起訴的主題。
蘇靜回憶說，如金融信息管理措施等一些問題，就曾經(jīng)在2007年底的WTO金融委員會(huì)對(duì)我過渡性貿(mào)易政策審議時(shí)被許多成員提出。因此她將這一機(jī)制視為“防火墻”，中國可以借此了解其他國家對(duì)自己政策關(guān)注，從而在很多問題進(jìn)入爭(zhēng)端解決機(jī)制之前處理，同時(shí)也借此審視自己的政策。
“如果沒有貿(mào)易政策審議機(jī)制，所有的糾紛都要通過勞民傷財(cái)?shù)臓?zhēng)端解決機(jī)制處理，那WTO早就崩潰了。”張向晨說。
從目前了解的信息看，蘇靜估計(jì)，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將成為貿(mào)易政策新一輪關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。
然而中國要應(yīng)對(duì)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些，2006年，中國第一次貿(mào)易政策審議，收到了來自其他成員國的1200多個(gè)問題，“我們當(dāng)時(shí)只有一天的時(shí)間準(zhǔn)備答復(fù)，不少問題都是連夜打電話向國內(nèi)了解情況”，蘇靜說：“即使如此，還有一半的問題不得不回國之后才陸續(xù)答完?！?/p>
按照WTO的規(guī)定，中國目前作為世界第三大貿(mào)易國，貿(mào)易政策將兩年一審，準(zhǔn)備這樣的考試，將成為工作常態(tài)。蘇靜說，很有可能接下來的審議會(huì)一次比一次細(xì)化，中國地方政府的各種政策，可能都會(huì)被相繼納入審議范疇。
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