本報(bào)訊 (駐上海記者周裕嫵 劉放) 4月19日，上海4月份車牌拍賣的結(jié)果揭曉：?jiǎn)蝹€(gè)車牌的最低中標(biāo)價(jià)為37300元，較上月的31300元上漲了6000元。這意味著，2008年上海車牌的價(jià)格經(jīng)歷年初的大跳水之后，又站到了一個(gè)與2006年相當(dāng)?shù)母邇r(jià)上。
這個(gè)價(jià)格結(jié)果讓一些有意在近期買車的人非常失望，各種各樣的說法在上海的各大汽車論壇上炸開了鍋。
網(wǎng)友fq0001說：“心撥涼撥涼的……上牌遙遙無期啊?！本W(wǎng)友wowocock說：“身為上海人，悲哀啊……一定要花這冤枉錢嗎？”網(wǎng)友glintxz2則說：“肯定是有人在背后搞鬼抬價(jià)的。這破無聊游戲，我不想玩了。上外地牌去?！?/p>
3月19日，上海城市交通管理局副局長(zhǎng)公開表示說，車牌拍賣政策會(huì)慢慢淡化，最后淡出。
上海會(huì)不會(huì)取消飽受爭(zhēng)議并已經(jīng)實(shí)施了14年的車牌拍賣政策？到底什么樣的政策才是最合理、最行之有效的？一時(shí)間，圍繞著車牌拍賣政策的種種議論，再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
“世界上什么金屬最昂貴最具升值潛力？上海車牌?！?/p>
“上海人買車，買一輛還得拖一輛，以前拖一輛QQ，后來要拖一輛桑塔納了?！?/p>
這是坊間流傳的關(guān)于上海車牌拍賣政策的兩句經(jīng)典笑談。雖說是“笑談”，卻與事實(shí)相去無幾。
現(xiàn)狀：
上海車牌價(jià)格高企不下
上海是全國(guó)最早也是至今唯一堅(jiān)持車牌拍賣政策的城市，從1994年起，上海開始對(duì)中心城區(qū)新增私車額度通過投標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行總量調(diào)控，當(dāng)時(shí)的公開說法是，實(shí)行這一調(diào)控是為了“控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵”，這也就是后來被民間俗稱為“車牌拍賣政策”的起源。
此后的14年間，這一政策經(jīng)歷了從不公開拍賣到公開拍賣，從國(guó)產(chǎn)車、進(jìn)口車分開拍賣到國(guó)產(chǎn)車、進(jìn)口車合并拍賣等種種發(fā)展變化，但基本上形成的模式就是，政府每個(gè)月發(fā)放一定數(shù)量的牌照額度，上海的購(gòu)車者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)自己的預(yù)期，通過電話、網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，價(jià)高者得。
在這一模式之下，上海車牌的價(jià)格義無反顧地一路飆升。一位上海當(dāng)?shù)氐睦纤緳C(jī)回憶說，他第一次替公司老板去競(jìng)拍車牌時(shí)，價(jià)格只有300多元，到下一個(gè)月時(shí)，車牌價(jià)格就漲到了1000多元；而公開數(shù)據(jù)顯示，2000年，上海車牌月均最低中標(biāo)價(jià)為15125元，2003年，這一數(shù)字達(dá)到了24267元，到2007年時(shí)，全年最低成交價(jià)為38500元，月均成交價(jià)最低為40473元，其中，以2007年10月、11月和12月為最頂峰，11月的最低成交價(jià)為53800元，12月的平均成交價(jià)為全年最高，達(dá)到56042元。
進(jìn)入2008年之后，被稱為“世界上最昂貴鐵皮”的上海車牌，價(jià)格卻出現(xiàn)了戲劇性的轉(zhuǎn)折：1月12日，新年之后的首次車牌競(jìng)拍，在車牌拍賣制度作出調(diào)整的情況下，立馬“殺”出了8100元的最低中標(biāo)價(jià)，平均中標(biāo)價(jià)也僅為2.3萬多元，較之2007年全年3.85萬的最低中標(biāo)價(jià)，狂跌了1.5萬多元，較之2007年12月時(shí)5.6萬元的平均中標(biāo)價(jià)，更是狂跌了3萬多元。
坊間隨即盛傳，上海將會(huì)在今年7月份取消車牌拍賣政策，上海市相關(guān)主管部門對(duì)傳言堅(jiān)決予以否認(rèn)，但3月19日，在上海市政府的一次例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海城市交通管理局副局長(zhǎng)五一卻公開表示說，車牌拍賣政策“會(huì)慢慢淡化，最后淡出”。盡管如此，3月29日，上海車牌的價(jià)格卻又“止跌回升”，最低中標(biāo)價(jià)為3.13萬元，平均中標(biāo)價(jià)也達(dá)到了3.2萬余元。
尷尬：
六成經(jīng)濟(jì)型車掛外地牌
與此同時(shí)，上海車牌拍賣在現(xiàn)實(shí)中衍生出一些新的問題，讓這個(gè)政策有點(diǎn)處境尷尬的現(xiàn)實(shí)是，不少上海人舍近求遠(yuǎn)，選擇異地上牌，這使得上海流失了大量的稅費(fèi)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，由于60％以上的經(jīng)濟(jì)型轎車掛外地牌照，上海在2002年1月至2006年12月的5年間損失約13.6億元稅費(fèi)。
更“有趣”的是，在這一政策之下，上海“代客上異地牌”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，黃牛隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，已然形成完善的商業(yè)模式，間接也推動(dòng)了浙江、江蘇、安徽等長(zhǎng)三角地區(qū)車牌價(jià)格的扶搖直上。
另一方面，在高企的車牌價(jià)格下，生產(chǎn)與消費(fèi)的不和諧也日益凸現(xiàn)：根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)信息中心的統(tǒng)計(jì)，2007年全年，上海微型轎車的上牌量?jī)H2358輛，在所有車型中占比1.7%，普及型轎車的上牌量占比為17%。站在上海的馬路上，很難看到一輛掛著上海車牌的經(jīng)濟(jì)型轎車。
而且，這項(xiàng)本著“緩解道路擁堵”、“利民”而誕生的政策，從一開始就爭(zhēng)議不斷。
2004年，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海曾公開表示說，上海的這一做法違反了從2004年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，“希望上海方面能夠按照新的道路安全法規(guī)，對(duì)這個(gè)行為再進(jìn)行一次認(rèn)真的研究”。
一位上海市民在接受記者采訪時(shí)反駁說，限制私車發(fā)展以防止城市交通惡化的動(dòng)機(jī)當(dāng)然不錯(cuò)，但問題是，城市交通和私車發(fā)展一向是個(gè)“先有蛋還是先有雞”的問題。如果以犧牲私車發(fā)展為代價(jià)而避免城市交通的擁堵，那么，大力發(fā)展城市交通很大程度上也失去了其原有的意義，因噎廢食的辦法顯然失之簡(jiǎn)單。更有人明確指出說，上海實(shí)行車牌拍賣這么多年，交通狀況不是更通暢反而是更加擁堵，這一方面固然是由于大量掛著異地車牌的車輛涌入上海，使得車牌拍賣的“壁壘”形同虛設(shè)，另一方面也跟寄望于拍牌“壁壘”而在客觀上減緩了城市道路的建設(shè)有關(guān)。
不過，同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光說：“雖然上海的交通還是堵，但是車牌拍賣還是在一定程度上控制了汽車總量的增長(zhǎng)。”
上海市的一些政協(xié)委員在調(diào)研后也表示，現(xiàn)階段，公共交通沒有形成網(wǎng)絡(luò)體系，也沒有更好的管理辦法出臺(tái)，因此，新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣可以起到控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵的作用。
根據(jù)上海市有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，自1994年對(duì)新增機(jī)動(dòng)車實(shí)行投標(biāo)拍賣至2007年11月，上海市減少了約125萬輛機(jī)動(dòng)車投放。上海城市交通管理局副局長(zhǎng)五一說：“額度拍賣是對(duì)城市的機(jī)動(dòng)車總量控制，不是包治百病的藥，但總的來說是有效的?！彼e例稱，在國(guó)內(nèi)某個(gè)城市，2007年一年投放的車輛超過46萬輛，而上海2007年一年不足9萬輛。
楊曉光認(rèn)為，對(duì)于車牌拍賣制度最大的爭(zhēng)議是在于其治標(biāo)沒治本，“就像是洪水來了，你在其他準(zhǔn)備還不充分的情況下，首要的事情是筑堤將洪水?dāng)r下來，不過這只是治標(biāo)，加緊修泄洪區(qū)、采取綜合治理措施才是治本。而且當(dāng)初拍賣后所得的經(jīng)費(fèi)使用情況也是關(guān)注的焦點(diǎn)”。
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