國家發(fā)改委昨日發(fā)布的一份報告建議，省級投資主管部門不僅要執(zhí)行產業(yè)政策確定新建項目的準入門檻，還應該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團的準入門檻。
報告表示，應按照一定條件和標準，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實行產業(yè)整合，提高競爭力。重點支持60家對行業(yè)有帶動作用、對市場有引導作用、具有競爭力的大型企業(yè)集團的發(fā)展。如果12家大企業(yè)并購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團的準入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業(yè)的生產集中度就能達到70%，“到時我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標才算基本實現(xiàn)”。
報告認為，只有用市場的辦法，優(yōu)勝劣汰，才能淘汰落后水泥。大企業(yè)集團可以收購有資源的小企業(yè)，利用其原有場地建設大的新型干法水泥生產線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減機立窯生產能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。
“從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發(fā)展布局不合理?！眻蟾姹硎荆恍┑胤桨l(fā)改委和地方經(jīng)貿委爭著核準項目，一定程度上形成了高水平盲目建設。希望各地方政府進一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產業(yè)政策。
報告認為，重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題，一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起。
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