關(guān)鍵詞一：先行區(qū)
《意見(jiàn)》提出，要大力支持西安高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，把西安高新區(qū)建設(shè)成為陜西改革開(kāi)放的先行區(qū)和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)省委支持西安加快發(fā)展的十一條措施，凡是可以下放的權(quán)限，包括西部大開(kāi)發(fā)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目的確認(rèn)權(quán)、外商投資領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)、外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)審批權(quán)、進(jìn)口設(shè)備確認(rèn)權(quán)等，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或委托，由西安高新區(qū)管委會(huì)實(shí)施，切實(shí)提高西安高新區(qū)的辦事效率和管理能力。
不能下放西安高新區(qū)的事項(xiàng)，各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，可直接受理西安高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟纳陥?bào)文件及材料，同時(shí)在西安市相關(guān)部門備案。省級(jí)有關(guān)部門，對(duì)西安高新區(qū)的重要事項(xiàng)要做到“急事急辦”、“特事特辦”。在西安高新區(qū)率先進(jìn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府服務(wù)的新模式，對(duì)推進(jìn)全省改革開(kāi)放創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
關(guān)鍵詞二：試驗(yàn)區(qū)
西安高新區(qū)要成為體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，也要成為陜西省城鄉(xiāng)一體化改革的試驗(yàn)區(qū)?！兑庖?jiàn)》提出，要按照西安市城市總體規(guī)劃(2008年～2020年)，在西安高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，支持西安高新區(qū)托管規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地、建設(shè)、社會(huì)治安、交通運(yùn)輸?shù)瘸青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理和服務(wù)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，變城鄉(xiāng)二元管理為西安高新區(qū)一元化管理。西安高新區(qū)管理的農(nóng)村要加快城市化進(jìn)程，堅(jiān)持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以建立市場(chǎng)配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以配套政策為保證，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面大膽創(chuàng)新，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞三：示范區(qū)
大力支持西安高新區(qū)探索集約用地模式，把西安高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)集約用地模式的示范區(qū)。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展投入產(chǎn)出比高的高科技產(chǎn)業(yè)，大力支持西安高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和土地供應(yīng)大體同比的原則，省政府在西安市的計(jì)劃內(nèi)單列西安高新區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)行審批直通車制度。今后，每年全省新增用地指標(biāo)向西安高新區(qū)傾斜。對(duì)投資額3億元以上、每畝投資強(qiáng)度250萬(wàn)元以上、投入產(chǎn)出比1∶3以上的項(xiàng)目，視同陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保優(yōu)先及時(shí)供地。
“三步走”戰(zhàn)略咋實(shí)現(xiàn)
本報(bào)訊 《意見(jiàn)》提出力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，把西安高新區(qū)建設(shè)成世界一流的科技園區(qū)。
第一步，到2010年年?duì)I業(yè)收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到2萬(wàn)件，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年均26%，全區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3700億元，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)。
第二步，2011年到2015年，年?duì)I業(yè)收入過(guò)千億元的世界知名企業(yè)達(dá)到2家，年?duì)I業(yè)收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到3萬(wàn)件，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年均23%；2015年全區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10000億元，使西安高新區(qū)成為我國(guó)建設(shè)世界一流科技園區(qū)的示范區(qū)。
第三步，2016年到2020年，年?duì)I業(yè)收入過(guò)千億元的世界知名企業(yè)達(dá)到5家，年?duì)I業(yè)收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到50家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到5萬(wàn)件，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年均20%；2020年全區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到25000億元，使西安高新區(qū)成為具有中國(guó)自主創(chuàng)新特色的世界一流科技園區(qū)。
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