作為有名的能源大省，山西煤炭運(yùn)力一直是瓶頸?！拔覀兠媾R著兩個(gè)壟斷，其中之一就是鐵路，煤炭在鐵路面前是很弱勢(shì)的?！鄙轿魇≌畢⑹卤∩鷺s表示，“山西想自己掌握一條鐵路，直接運(yùn)到出?？??！?
山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李霆昨日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹，山西省政府聯(lián)合河南和山東省目前正計(jì)劃投資千億修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運(yùn)專線。該計(jì)劃的預(yù)可研報(bào)告正在修改，之后將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。然而，與此同時(shí)，鐵道部也召集兩家設(shè)計(jì)院另做一套預(yù)可研報(bào)告，并遞交國(guó)家發(fā)改委。
地方政府的報(bào)告中，鐵道部占股30%，而在鐵道部的報(bào)告中則要求占投35%。其實(shí)爭(zhēng)論焦點(diǎn)就是地方政府占據(jù)主導(dǎo)權(quán)還是鐵道部占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，而更深層次的問題則是建鐵路到底要不要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。
鐵道部、地方政府針鋒相對(duì)
“僅僅一條大秦鐵路和朔黃鐵路是不夠的，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委意見，保證能源的安全還需要新建鐵路?！崩铞硎?。而早在2006年，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)《關(guān)于山西能源建的指導(dǎo)意見》文件中明確提出“建設(shè)山西中南部煤炭運(yùn)輸通道?！蹦壳斑@條命名為“山西省中南部鐵路出道通道”的建設(shè)已列入國(guó)家發(fā)改委鐵路十一五發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸部列入港口十一五發(fā)展規(guī)劃，山西十一五發(fā)展規(guī)劃。
李霆告訴記者，根據(jù)計(jì)劃，該鐵路起點(diǎn)呂梁所在的河?xùn)|煤田，是中國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，山西中南部也是煉焦密集地區(qū)。鐵路起點(diǎn)是山西呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)，從臨汾拐過長(zhǎng)治后進(jìn)入河南鶴壁，經(jīng)山東泰安，出海口初步設(shè)計(jì)在青島董家口，日照港也在考慮范圍內(nèi)，全長(zhǎng)1200公里。董家口是一個(gè)待開發(fā)的港口，總吞吐能力可以達(dá)到2億噸以上。
據(jù)介紹，鐵路可以為沿線三省工業(yè)基地提供煤炭資源，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“特別是將呂梁、太行、沂蒙三個(gè)老區(qū)連接起來，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利?！?
根據(jù)三省之間的協(xié)議，山西與河南、山東的占比結(jié)果為4:3:3，由于鐵道部的參與，則希望能由山西省政府與鐵道部各出資30%，河南與山東省政府占比為20%。但在鐵道部召集兩家設(shè)計(jì)院做了一個(gè)預(yù)可研報(bào)告中，卻要求占據(jù)35%的股份。
“30%與35%相比雖然僅僅相差5%，但是意義重大?！崩铞硎?，由于幾方出資，所以公司只能注冊(cè)為股份制公司，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，重要決議應(yīng)經(jīng)出席股東大會(huì)的股東所持表決權(quán)的2/3，而不是半數(shù)以上通過，2/3意味著要想取得決定權(quán)，那么就需要有66.7%的控制權(quán)，如果鐵道部占比為35%，那么鐵道部將會(huì)有否決權(quán)，即此前預(yù)期的市場(chǎng)化運(yùn)作模式等等均將成為泡影。
“山西、河南和山東三省希望該鐵路的修建能源采取與中國(guó)神華運(yùn)作朔黃線的市場(chǎng)化運(yùn)作模式?！?
兩種模式博弈
朔黃鐵路由神華集團(tuán)、鐵道部、河北省共同出資，創(chuàng)出一條“多方投資、合作建路、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的合資鐵路建設(shè)與發(fā)展的新模式。“去年共贏利50個(gè)億，這得益于其自主管理，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)?！?
總的來說，鐵道部的錢并不夠花。需要解決資金問題。但是另一方面，鐵道部實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)行不通了。三省聯(lián)合制訂的項(xiàng)目意見中明確表示政府支持，由企業(yè)進(jìn)行投資，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，預(yù)計(jì)將會(huì)自主經(jīng)營(yíng)。
李霆表示，“其實(shí)這是兩種經(jīng)濟(jì)管理模式，山西、河南、山東代表著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，而鐵道部仍在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行。這是兩種模式的博弈?！?/p>
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