"兩費"停征 影響幾何?
解讀人：國家工商總局有關(guān)負責人
日前，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知要求，自9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費(以下簡稱“兩費”)，引起社會各界廣泛關(guān)注，國家工商總局有關(guān)負責人對讀者關(guān)心的問題進行了解讀。
國家每年少收170億元
個體戶每年節(jié)支650元
個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進入集貿(mào)市場進行商品交易的單位和個人征收的。
目前全國2600萬戶個體工商戶和私營業(yè)者每年繳納個體工商戶管理費約130億元，繳納集貿(mào)市場管理費約40億元。根據(jù)測算，盡管各地征收標準不一，但停止征收“兩費”后，平均每個個體工商戶、私營業(yè)者每年將節(jié)省支出約650元左右。
1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預(yù)算管理。停征“兩費”后，即意味著地方財政收入的減少和支出的增加，無論是中西部地區(qū)還是東部發(fā)達地區(qū)，都將給地方財政造成較大的收支平衡壓力。
因此財政部門表示，停征“兩費”所造成的財政減收，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府統(tǒng)籌解決，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供財力保障。另外，中央財政將結(jié)合地方財力實際情況，通過財力性轉(zhuǎn)移支付對地方給予適當補助。具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策，結(jié)合地方落實停征“兩費”的情況研究下達。
有利于減輕負擔促發(fā)展
有利于改進管理強執(zhí)法
在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強個體工商戶管理的手段，發(fā)揮過積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商部門的職能發(fā)生了新的變化，繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。
此次停征“兩費”是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
停征“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件。工商部門將以停征“兩費”和落實國務(wù)院批準的“三定”方案為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，推動各項工作再上新臺階。
要強化市場監(jiān)管，切實維護市場經(jīng)濟秩序；要服務(wù)大局，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。（富子梅）
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