■“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點啟動”追蹤
本報昨日同城率先報道 津、深兩地將于10月試行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一事之后,引起業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注,根據(jù)工信部下發(fā)的相關(guān)政策,如果試行良好,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將于明年在全國范圍內(nèi)實施。
另據(jù)知情人士最新透露,在天津、深圳兩地的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試行工作中,將實施“非對稱管制”措施,即中國移動用戶可攜帶號碼轉(zhuǎn)至其他運(yùn)營商處,而其他運(yùn)營商用戶則無法攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國移動,“未來甚至?xí)雠_更多非對稱管制措施以改善目前的競爭格局?！?/p>
受此消息影響,中國移動(00941.HK)昨日股價大幅跳水,下挫5.3%,報收77港元,已經(jīng)跌穿80元關(guān)口。實際上,近段時期以來,中國移動股價一直處在“震蕩期”,在8月27日至9月5日的7個交易日內(nèi)跌幅超過15%。
業(yè)界有分析認(rèn)為,新一輪電信重組帶來移動通信市場的競爭加劇,尤其是非對稱管制措施的出臺,將影響中移動未來的經(jīng)營狀況。但也有不少投行卻認(rèn)為,業(yè)界對中移動前景的分析過于悲觀,手握當(dāng)前移動用戶70%的市場份額,中移動2至3年間的優(yōu)勢仍然明顯。
非對稱管制改善競爭失衡局面
據(jù)接近工信部人士的說法稱,工信部此次在津、深兩地試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)醞釀已久,相關(guān)規(guī)則還在細(xì)化之中,不排除在10月份再次進(jìn)行調(diào)整,但通過非對稱管制措施改善目前競爭失衡局面的思路不會變,“屆時,或許有更多非對稱管制措施出臺”。
目前,非對稱管制的具體措施主要集中在市場份額限制、單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、資費(fèi)限制、網(wǎng)間接續(xù)、市場準(zhǔn)入等方面,當(dāng)年中聯(lián)通剛剛推出移動通信服務(wù)之時,就曾獲“可低于競爭對手10%定價”的非對稱管制政策扶持。業(yè)界分析師沈子信認(rèn)為:“在目前各家資費(fèi)價格區(qū)別日趨不明顯的情況下,單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的效果將更為明顯?！?/p>
國信證券首席分析師嚴(yán)平表示,非對稱管制措施將減小中移動現(xiàn)有用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本,削弱其2G號段相對高端的品牌形象,而新電信、新聯(lián)通將運(yùn)用全業(yè)務(wù)運(yùn)營的優(yōu)勢進(jìn)行“捆綁”式銷售(移動+固定+寬帶),這將使中移動在未來中高端用戶市場的爭奪過程中處于劣勢。尤其電信方面近期在C網(wǎng)建設(shè)上動作頻率明顯加快,“利用非對稱管制措施,為C網(wǎng)吸納更多中高端用戶將是中移動最不愿意見到的局面。”有業(yè)界分析師如是表示。
中移動方面顯然不愿意看到非對稱管制,其總裁王建宙日前表示,中移動已經(jīng)承擔(dān)了大量的責(zé)任和財務(wù)的負(fù)擔(dān),相當(dāng)于已經(jīng)受到非對稱管制,包括建設(shè)TD-SCDMA,以及重組鐵通后,鐵通的400億元人民幣的債務(wù)和村村通工程等。
盡管中移動對于非對稱管制難言“情愿”,但業(yè)界分析普遍認(rèn)為,津、深地區(qū)的“試驗”已經(jīng)事實上拉開了“非對稱管制”時代的帷幕,未來3至5年間,新聯(lián)通、新電信將獲得更優(yōu)厚的發(fā)展空間。在今年5月工信部發(fā)布的電信業(yè)重組公告中也曾明確指出:“將在未來一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展?！?/p>
短期內(nèi)難扭“乾坤”
但非對稱管制措施是否能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)競爭失衡的局面卻為業(yè)界懷疑。分析師付亮認(rèn)為,在傳統(tǒng)的2G通信時代,移動通信市場的用戶規(guī)模已經(jīng)接近飽和,中移動的優(yōu)勢已經(jīng)難以撼動,而且目前的非對稱管制措施只是試行階段,具體措施也局限在“單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”一項,其效果將打折扣。
之前的一項調(diào)查表明,表示希望在電信重組后攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的七成左右,其中表示愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)到移動的用戶占比超過47%。盡管單向號碼攜帶限制了其他運(yùn)營商用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)中移動,但一位業(yè)內(nèi)資深人士分析認(rèn)為,非對稱管制措施仍需“組合拳”,韓國實施非對稱管制措施之時,曾明確限制SK電訊的市場份額,而我國的實施思路是要“合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源,實現(xiàn)適度的競爭格局?！?/p>
根據(jù)7月份三家運(yùn)營商各自公布的運(yùn)營數(shù)據(jù),中移動用戶占整個市場用戶份額的70%左右,用戶規(guī)模達(dá)到4.15億戶,且增長仍然強(qiáng)勁,在新增移動用戶市場中,中移動占比93%。反觀中聯(lián)通的GSM用戶規(guī)模目前只有1.3億戶左右,而CDMA用戶則開始出現(xiàn)負(fù)增長,總用戶規(guī)模不到4300萬戶。
記者從廣東聯(lián)通了解到,目前其經(jīng)營壓力依然較大,受漫游資費(fèi)下調(diào)的影響,廣東聯(lián)通上半年收入下滑2個億,而在近期,廣東聯(lián)通也調(diào)整了部分地市公司的領(lǐng)導(dǎo)人選,目的就是為了加強(qiáng)市場經(jīng)營能力。
根據(jù)國信證券的分析報告,中移動目前已經(jīng)占據(jù)了80%-90%的中高端移動用戶,其規(guī)模優(yōu)勢和很強(qiáng)的市場執(zhí)行能力仍然能夠保證其應(yīng)對非對稱管制措施所帶來的“風(fēng)險”。國泰君安證券也指出,受到承建TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)和非對稱管制所帶來的壓力,中移動短期內(nèi)營運(yùn)盈利將下降,但是長期看來,巨大的增量市場用戶和增值業(yè)務(wù)的提升將提高營運(yùn)利潤。
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非對稱管制
所謂非對稱管制,就是政府管制部門對處于不同競爭環(huán)境下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對待,制定有利于新進(jìn)入或弱勢通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī),以達(dá)到防止市場壟斷、促進(jìn)市場競爭的目的。
1999年,韓國最大的移動運(yùn)營商SK電訊收購排行第三的新世紀(jì)通信,合并后市場份額達(dá)56.9%。當(dāng)時的韓國政府批準(zhǔn)了合并申請,但為防止移動通信市場出現(xiàn)新的壟斷,政府要求合并后的SK市場占有率,通過非對稱監(jiān)管如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等措施,到2001年6月底,要降到50%以下。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就是一家移動電信運(yùn)營商的用戶，無需改變自己的手機(jī)號碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。例如，持有133號碼的手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)入中國移動網(wǎng)，享受中國移動提供的電信運(yùn)營服務(wù)。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。截至2004年5月，全球約有23個國家和地區(qū)不同程度地實施了號碼攜帶。
號碼攜帶被認(rèn)為有如下幾點好處：從全球來看，號碼攜帶的主要推動者是政府。政府部門認(rèn)為引入號碼攜帶能使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)都從中受益，這是各國政府大力推動號碼攜帶的初衷。
政府管制的目的之一是為了維護(hù)消費(fèi)者利益，使消費(fèi)者以最小的投入獲得最好的服務(wù)，而號碼攜帶無疑是一個很好的實施途徑。號碼攜帶在給直接使用者和間接使用者帶來方便的同時，也降低了他們的使用成本。
實施號碼攜帶之后，號碼資源通常由第三方集中管理，集中管理帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使單位號碼的管理成本下降。從整個社會的角度來看，這樣做有效降低了號碼管理的總成本，節(jié)約了社會資源。
號碼攜帶有助于扶持新運(yùn)營商，促使新運(yùn)營商快速進(jìn)入市場。在號碼不可攜帶的情況下，號碼不可攜帶是新運(yùn)營商爭取客戶的最大障礙。
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