“國(guó)際金融危機(jī)已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響?！?2月24日，國(guó)家發(fā)改委主任張平在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告“十一五”(2006年至2010年)規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期情況時(shí)表示，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，對(duì)今后規(guī)劃的實(shí)施形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
張平指出，《綱要》確定的22個(gè)主要指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度要求，但是節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的指標(biāo)完成滯后，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾比較突出。
此外，“十一五”規(guī)劃《綱要》制定和實(shí)施之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于加速上升期，世界經(jīng)濟(jì)增速較快。而實(shí)施到中期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，《綱要》實(shí)施面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年11月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額1898.9億美元，同比下降9%。其中，出口1149.9億美元，下降2.2%；進(jìn)口749億美元，下降17.9%。這是自2000年以來(lái)，進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)首次同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
五招應(yīng)危機(jī)
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，張平提出，進(jìn)一步推進(jìn)《綱要》順利實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是要妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的劇烈沖擊，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)更好結(jié)合起來(lái)。下一步將著力在以下5個(gè)方面做好工作：
以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆晃濉焙髢赡?，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保障民生的支持力度。
以提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。不能再走依靠低成本優(yōu)勢(shì)推動(dòng)數(shù)量擴(kuò)張的老路，必須緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
以資源要素價(jià)格和財(cái)稅體制改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。資源要素價(jià)格未理順、財(cái)稅體制不完善，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因。必須加快理順資源要素價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)，加快形成財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，從源頭上遏制一些地方盲目大上工業(yè)項(xiàng)目特別是重化工項(xiàng)目的勢(shì)頭。
以節(jié)能減排為著力點(diǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，強(qiáng)化法律實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決打好實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，保障和改善民生。后兩年，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別要高度重視解決經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題。全面推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。
不過(guò)，張平同時(shí)指出，政府完全有信心和能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，較好地實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。
力托房地產(chǎn)
對(duì)此，上海社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心主任朱平芳分析稱，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將面臨著從來(lái)沒(méi)有過(guò)的巨大挑戰(zhàn)。
因此，在朱平芳看來(lái)，中國(guó)出口業(yè)只有在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前提下才會(huì)趨穩(wěn)；進(jìn)口增長(zhǎng)的恢復(fù)則依賴于幾點(diǎn)：包括房地產(chǎn)行業(yè)投資回暖，這將提振原材料需求；外部需求復(fù)蘇，這將促使制造業(yè)加大原材料購(gòu)買力度。
另悉，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委副主任張茅向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2007年5月以來(lái)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對(duì)價(jià)格過(guò)快上漲的情況。張茅指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩可能引發(fā)一些負(fù)面影響。高房?jī)r(jià)適度回調(diào)有利于房地產(chǎn)業(yè)回歸理性健康發(fā)展，但要避免房?jī)r(jià)大幅下跌。
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