美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日宣布，由于對(duì)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清理方式存在的爭(zhēng)議仍未能調(diào)和，財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納不得不將原定于美國(guó)東部時(shí)間9日中午12：00宣布第二輪金融救援計(jì)劃的安排向后推遲23小時(shí)，至10日上午11：00發(fā)布。
不過，據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，本輪金融救援計(jì)劃中的其他一些內(nèi)容已經(jīng)確定。其中，美國(guó)財(cái)政部將向美銀行業(yè)進(jìn)行新一輪的資金注入，并擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)此前做出的消費(fèi)者和中小企業(yè)信貸刺激計(jì)劃。
“壞賬銀行”成爭(zhēng)論焦點(diǎn)
早在6日就對(duì)外公布的第二輪金融救援計(jì)劃被推遲發(fā)布，最直接的原因就在于，該計(jì)劃的制定者在銀行業(yè)不良資產(chǎn)具體清理方式上的意見難以統(tǒng)一。
此前，美國(guó)聯(lián)邦政府金融市場(chǎng)工作小組的成員就曾在是否通過建立“壞賬銀行”清理不良資產(chǎn)的問題上爭(zhēng)執(zhí)不下。分析人士據(jù)此猜測(cè)，在推遲公布的第二輪金融救援計(jì)劃中，雖然美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納可能放棄之前成立“壞賬銀行”的計(jì)劃，但如果政府仍提議建立“壞賬銀行”，也很可能會(huì)使其與對(duì)沖基金和私人信貸部門共同承擔(dān)不良資產(chǎn)的清理任務(wù)。
不過，即使是這樣的處理方式，也還存在著政府所擔(dān)保資產(chǎn)數(shù)量在全部待清理資產(chǎn)中占比多少的問題。
部分分析人士指出，從美國(guó)參議院兩黨議員最終達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)刺激方案總額7800億美元，少于原計(jì)劃的8190億美元和曾一度探討的9350億美元這一事實(shí)來看，美國(guó)政府內(nèi)部恐懼財(cái)政赤字的群體正在日益擴(kuò)大。
因此，盡管美國(guó)CNBC電視頻道報(bào)道稱，“壞賬銀行”將有權(quán)收購(gòu)至多5000億美元的不良資產(chǎn)，但第二輪金融救援計(jì)劃最終版本中政府擔(dān)保資產(chǎn)的數(shù)量及比例，目前仍很難預(yù)測(cè)。
房地產(chǎn)企業(yè)將被納入受援范圍
與此同時(shí)，第二輪金融救援計(jì)劃中的其他一些內(nèi)容已經(jīng)基本確定。其中，美國(guó)財(cái)政部將向本國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行新一輪的資金注入，這一措施旨在對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供政府支持，以促使其開始借貸。同時(shí)，計(jì)劃還將對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)此前做出的消費(fèi)者和中小企業(yè)信貸刺激計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)大，房地產(chǎn)企業(yè)將被納入受援范圍。
需要指出的是，美國(guó)財(cái)政部對(duì)本國(guó)銀行業(yè)新一輪注資的具體操作方式，體現(xiàn)了美國(guó)聯(lián)邦政府特別關(guān)注市場(chǎng)信心。首先，財(cái)政部的第二輪金融救援計(jì)劃將要求金融機(jī)構(gòu)接受所謂的“壓力測(cè)試”，以決定其是否需要更多資本。由于本輪金融救援計(jì)劃是在7000億美元金融救援計(jì)劃框架內(nèi)制定的，“壓力測(cè)試”的做法將在很大程度上減輕人們對(duì)于美國(guó)政府動(dòng)用更多稅款拯救銀行的擔(dān)憂。
其次，如果政府發(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)仍需要更多資本，政府所持的優(yōu)先股將轉(zhuǎn)為普通股，這意味著一旦受援金融機(jī)構(gòu)狀況好轉(zhuǎn)，政府將不會(huì)先于普通投資者獲得利潤(rùn)。此前，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授卜若柏就曾在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示擔(dān)心，在政府持有優(yōu)先股的情況下，注資越多就會(huì)使投資者的擔(dān)憂越深。
不會(huì)將銀行業(yè)“國(guó)有化”
此外，在本輪金融救援計(jì)劃具體細(xì)節(jié)尚存爭(zhēng)議和懸念的背景下，分析人士卻一致認(rèn)為，美國(guó)政府的本計(jì)劃將絕對(duì)不會(huì)重蹈英國(guó)政府將該國(guó)銀行業(yè)部分“國(guó)有化”的覆轍，他們預(yù)計(jì)，蓋特納將會(huì)在公布計(jì)劃細(xì)節(jié)的同時(shí)，對(duì)拒絕“國(guó)有化”的觀點(diǎn)做出明確暗示。這也將意味著，一旦部分金融機(jī)構(gòu)陷入“難以挽救”的境地，美國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局將很可能直接勒令其關(guān)閉。
當(dāng)然，待到第二輪金融救援計(jì)劃正式出爐時(shí)，也可能出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)拒絕政府救援的現(xiàn)象。美國(guó)銀行首席執(zhí)行官肯尼斯·劉易斯上周五在該行股價(jià)重挫至25年低點(diǎn)時(shí)表示，該行并不需要美國(guó)政府向其提供更多資金，并且希望在未來三年內(nèi)盡快力所能及地還清政府資金。他表示，得益于抵押貸款再融資和客戶交易的增加，美國(guó)銀行1月的經(jīng)營(yíng)狀況良好。(高健)
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