三、“內(nèi)圣外王”的應(yīng)對危機之道
在這場內(nèi)外交織的經(jīng)濟危機中，中國遭遇的挑戰(zhàn)和壓力以總量而言，絕不比其他經(jīng)濟體更少。由于此次危機是全球性失衡后的一次結(jié)構(gòu)性總調(diào)整，因此危機的性質(zhì)決定了全球經(jīng)濟下行區(qū)間期限延長、波動更加劇烈，全球經(jīng)濟將步入一個時間為3～5年含有兩次衰退的“W”型調(diào)整期。因此我們必須立足于長遠，在反周期政策中融入“反失衡”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整思路，將經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，關(guān)注經(jīng)濟復蘇的質(zhì)量和經(jīng)濟增長的效率。莊子曾經(jīng)說過，“內(nèi)圣外王”是治天下之道，那么用于今天“內(nèi)圣外王”也是應(yīng)對危機之道。那么中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)“內(nèi)圣”？
危機使中國經(jīng)濟增長引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點已現(xiàn)。內(nèi)需的關(guān)鍵在于刺激形成內(nèi)需型經(jīng)濟的增長。大國經(jīng)濟要有大國的消費市場和內(nèi)需市場，要有與之相匹配的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)。
（一）完善社會結(jié)構(gòu)，加大社會建設(shè)投資
需要進一步改善社會保障和收入分配體系這樣的社會安全網(wǎng)。關(guān)鍵是是改變政府職能，將投資型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥鐣Ｕ系裙卜?wù)的政府。英國在20世紀40年代建成，日本是20世紀60年代，韓國則在20世紀80年代前后都相繼建立起全社會福利體系。我國上一次擴大內(nèi)需戰(zhàn)略就基本解決了包括高速公路體系，農(nóng)村電網(wǎng)改造在內(nèi)的社會民生基礎(chǔ)設(shè)施框架。當前正是建立全覆蓋的、發(fā)展型的福利體系的良好機會。
（二）改革收入分配結(jié)構(gòu)促進國民財富合理分配
近年來，我國資本回報率上升迅速，而勞動力回報率增長緩慢，甚至有效下降的趨勢。造成產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有多方面，其中最重要的原因是：勞動力價格計量嚴重脫離以社會必要勞動時間計量的勞動價值。當前我國勞動收入在初次分配中出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”：一是勞動收入在GNI(國民收入)中所占比例低。2000-2006年我國財政收入年均增長19.4%，而職工的實際工資年均僅增長13%；二是工資收入占國民收入的比重低。居民總收入占國民總收入的比重： 2003年為61.8%，2005年為45.3%，2006年為44.6%，通過勞動報酬分配的比重過??；三是勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。雖然生產(chǎn)要素按貢獻參與分配是初次分配的原則，但初次分配存在資本回報率不斷提高、勞動力回報率持續(xù)下降的趨勢。
因此必須盡快改變居民收入占國民收入比重過低以及勞動報酬占初次分配的比重過低的“雙低”現(xiàn)狀，調(diào)整消費和儲蓄之間的結(jié)構(gòu)，這樣才能刺激內(nèi)需型經(jīng)濟的增長。
（三）改善投資結(jié)構(gòu)的兩個著力點
1、通過財政支出加大教育投入和人力資本投資
在總體布局上，應(yīng)樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的惡性循環(huán)。人力資本研究發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)，尤其是人均GDP較低的國家，往往并未發(fā)展出完善的人力資源培養(yǎng)與配置體系，其人力資源的投資遠低于歐美地區(qū)。只有豐富人力資源縱深結(jié)構(gòu)，才能真正提高勞動生產(chǎn)率。
從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國教育總經(jīng)費(包括政府和社會投入)占GDP的比例從未超過5%。直到2007年,我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比例為3.32%。 從世界上公認的人力資源強國運行條件看,教育總投入應(yīng)占GDP6%左右,而且政府和社會投入占GDP比例通常有個配比關(guān)系,比如,歐洲福利國家多為5.5：0.5,東亞國家曾是3.5：2個百分點,我們要在13多億人口的發(fā)展中國家建成人力資源強國,必須保持教育趕超式發(fā)展態(tài)勢,必須盡快促使教育總投入超過6%。因此應(yīng)加大人力資本投資和教育投入，這里包括義務(wù)教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育、精英教育還有農(nóng)民工的就業(yè)培訓等，發(fā)展人力資本,以緩解中國人力資源供需矛盾和結(jié)構(gòu)性就業(yè)危機。
2、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)啟動民間資本
要借此大規(guī)模投資之時，盡快打破行業(yè)壟斷，擴大對內(nèi)開放。我國的壟斷行業(yè)多屬于自然壟斷，當前改革已經(jīng)進入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整早就應(yīng)該被提上議事日程。要以此次大規(guī)模投資為契機，逐步打破石油、電力、鐵路、金融、電訊、教育、醫(yī)療和文化娛樂領(lǐng)域的壟斷，進一步開放國內(nèi)高回報的壟斷性服務(wù)業(yè)。財政政策、貨幣政策松綁后，還要經(jīng)濟推進體制性政策的改革引入競爭主體，吸引更多民間資本進入。
（四）完善金融結(jié)構(gòu)大力發(fā)展消費型金融
此外，要促進經(jīng)濟向消費驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)變必須走在前面，掃清制度障礙，使金融為消費型經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。歷史地看，美國消費金融的發(fā)展，對于美國當年從生產(chǎn)投資型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到消費驅(qū)動型的經(jīng)濟就起到過巨大作用。這一轉(zhuǎn)型，發(fā)生在19世紀末到20世紀初的40年間。經(jīng)過工業(yè)化浪潮，規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)已趨向成熟，工業(yè)產(chǎn)能開始過剩，消費需求替代生產(chǎn)成為增長的瓶頸，與中國當前的產(chǎn)能過剩而內(nèi)需不足的情況極為相似（也即馬克思所謂的“生產(chǎn)過剩型危機”）。而金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計初衷不僅在于鎖定風險、分散風險，更在于，通過金融創(chuàng)新工具的超常發(fā)展，跨越時空的轉(zhuǎn)移和金融資源的配置，把遠期收入和現(xiàn)期收入做一些調(diào)配，進而為整個社會獲得消費增長提供持續(xù)不斷的源動力。因此，中國未來應(yīng)該增加消費資產(chǎn)選擇的籃子，豐富金融投資工具、擴展金融投資渠道以及投資方式，從總體上擴大信用規(guī)模。(張茉楠專欄 國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部)
|
