國際煤炭現(xiàn)貨價格再度下跌，使得中國國內煤電矛盾進一步激化。
3月26日，記者從消息人士處獲悉，為解決煤電之爭，國家高層協(xié)調部門在計劃出臺折中的電煤協(xié)調方案的同時，還在醞釀啟動煤電價格聯(lián)動方案，上調電價。最大的可能是先上調銷售電價，將去年因上網(wǎng)電價上調2分錢導致的差額部分補齊，而上網(wǎng)電價的調整則要視煤價走勢而定。
記者獲悉，電企已與澳大利亞煤炭出口商初步達成50美元的超低離岸價，除了電企采購便宜的海外煤行動，欲拿電廠換煤礦行動也預示著電企正掀起一場扭虧反攻行動。
將再次上調銷售電價
3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：2009年將繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。
“這是煤電價格問題首次進入中央《政府工作報告》?！毕⑷耸扛嬖V記者，目前政府是肯定煤電價格聯(lián)動機制的，相關主管部門目前也正在研究適時啟動煤電價格聯(lián)動，上調電價。
據(jù)消息人士向記者分析，以相關主管部門的研究看，政府有望在電煤合同價格敲定后適時啟動煤電價格聯(lián)動，最大可能是先上調銷售電價，將去年未調整的銷售電價差額部分補齊，因去年發(fā)電企業(yè)虧損，政府上調了上網(wǎng)電價2分錢，但沒有同步上調銷售電價，導致電網(wǎng)企業(yè)虧損。
另外，關于上網(wǎng)電價是否會調整，上述人士分析，這還要關注煤價走勢，如果煤價仍然高企，發(fā)電企業(yè)持續(xù)虧損，上網(wǎng)電價可能將與銷售電價一起上調，但如果煤價繼續(xù)下行，發(fā)電企業(yè)成本下降，業(yè)績轉好，將可能不再調整上網(wǎng)電價。
但據(jù)記者從電力系統(tǒng)了解，電力系統(tǒng)快報顯示，3月中旬，電力負荷一改2月底3月初的小幅回升局面，發(fā)電量下降3.1%，其中火電發(fā)電量下降6.54%，直供電廠庫存企穩(wěn)并開始回升。
“這意味著經濟形勢并未回暖，煤炭價格可能會繼續(xù)下行，電煤價格還有下調空間?！彪娏ο到y(tǒng)一人士告訴記者，在此背景下，如果電煤合同價格下降，銷售電價上調的預期比較大，而上網(wǎng)電價上調的可能性較小。
超低離岸價看淡國內煤價
政府相關部門雖然想要解決煤電之爭，但相關方案尚未出臺，煤電之爭已經因海外煤波瀾四起。
消息人士向記者透露，近日盛傳的國家發(fā)改委預計出臺的折中協(xié)調方案有望在近期出臺，國家發(fā)改委希望電煤價格“不漲不落”，但電力企業(yè)應將煤炭的增值稅補上(國家對煤炭企業(yè)自2009年1月1日起加征4%的增值稅)，相當于電煤合同價格在2008年年初價格的基礎上上漲4%。
但該折中方案目前仍未得到煤電企業(yè)的認可，煤炭企業(yè)認為，上調4%等于不漲反降，按照500元/噸計算，這樣的價格連補齊煤炭企業(yè)上漲的增值稅都不夠；而一部分電力企業(yè)則看空煤價，認為煤炭行業(yè)將會持續(xù)低迷，電力企業(yè)有望談成一個更低的電煤價格。
電企看空煤價也與海外煤轉戰(zhàn)中國電煤市場有關。近日日澳國際煤炭談判以離岸價70美元/噸塵埃落定，日本受金融危機影響訂單大減，引發(fā)國際煤炭現(xiàn)貨價格明顯下滑，海外煤成了國內煤電之爭進一步激烈的催化劑。
“現(xiàn)在澳大利亞煤炭出口商正在中國頻繁活動，試圖在中國電煤市場分得一杯羹，由華能、中電投、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團聯(lián)合華潤電力、部分地方電企，擬大規(guī)模海外購煤，目前電力系統(tǒng)和澳商方面初步達成離岸價50美元/噸的價格。這個價格很低，可以替代一部分國內電煤。”一電力集團高層向《華夏時報》記者透露。
據(jù)記者了解，目前神華集團和五礦集團進口海外煤的價格均已低于國內同品質市場煤價。五礦集團進口煤(5500大卡)到岸價約為528元(含稅)，同種煤質國內市場價約為540元左右。而神華集團下屬進出口公司進口的煤炭到岸價格僅為65美元/噸。
“神華集團的進口煤到岸價相當于人民幣444元/噸，它進口這個煤供應下屬電廠，但卻向發(fā)電集團要求合同價格為540元/噸,比去年上漲82元/噸。”一位電力系統(tǒng)研究人士稱。
電企欲拿電廠換煤礦
盡管多年的恩怨使得煤電企業(yè)成為宿敵，但在明爭暗斗之余，煤電企業(yè)也嘗試著進行一種全新的合作——資產互換。
“現(xiàn)在大的電力集團和煤炭集團都在嘗試產業(yè)回歸，比如電力企業(yè)和煤炭企業(yè)正在嘗試進行資產互換，以實現(xiàn)資源的對接，比如用電廠換煤礦?！币幌⑷耸肯蛴浾咄嘎叮諊腋邔訁f(xié)調部門和中央高級研究機構頻繁聽取煤電企業(yè)意見，希望能尋求到更好的煤電協(xié)調方案。政府目前試圖促進煤電企業(yè)在一定程度上實現(xiàn)聯(lián)營，從根源上杜絕煤電之爭。
據(jù)記者了解，基于此考慮，煤電企業(yè)在政府相關部門推動下，試圖通過資產互換即電廠換煤礦的方式來實現(xiàn)煤電聯(lián)營。
3月25日，國資委宣布了大唐電力集團公司的主業(yè)范圍，在以“電力生產、熱力生產和供應；相關專業(yè)技術服務”的基礎上增加了“與電力相關的煤炭資源開發(fā)生產”。自此，國資委旗下的五大電力集團均可以全面涉足煤炭業(yè)務。
消息人士告訴記者，國資委一直試圖為緩和煤電矛盾躍躍欲試，此次獲準旗下五大電企均可涉足煤炭行業(yè)，反映國資委試圖通過促進煤電聯(lián)營來緩解煤電之爭。
“神華集團和華潤集團正在探討電廠換煤礦一事，大唐集團也正和另外一家煤炭集團洽談電廠換煤礦。”消息人士向記者透露。
“煤電聯(lián)營有利于延伸產業(yè)鏈，煤電產業(yè)互相介入，互相參股，在一定程度上對緩解煤電行業(yè)矛盾有一定作用?！币浑娏瘓F董事長認為，“但煤炭和發(fā)電作為兩個行業(yè)，行業(yè)間的關系很難理順，即使煤、電在同一個系統(tǒng)，也會出現(xiàn)兩個不同產業(yè)間的矛盾。而且讓企業(yè)放棄自身熟悉的產業(yè)領域不做，去從事陌生的產業(yè)，是有風險的，影響社會經濟效率。大面積推廣這種模式，不符合社會化分工的原則?！?/p>
在政府研究上調電價的情況下，電企海外購煤以及謀電廠換煤礦行動等一系列自救行動，將會給煤電之爭帶來怎樣的新轉機？將拭目以待。
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