國務院新聞辦29日舉辦新聞發(fā)布會，介紹推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的有關情況。在建設上海國際金融中心的布局中，加強金融市場體系建設，加強金融機構和業(yè)務體系建設，提升金融服務水平，改善金融發(fā)展環(huán)境是主要任務。新華社圖片
國務院新聞辦29日將舉辦新聞發(fā)布會，介紹推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的有關情況。中國證券報記者獲悉，在建設上海國際金融中心的布局中，加強金融市場體系建設，加強金融機構和業(yè)務體系建設、提升金融服務水平，改善金融發(fā)展環(huán)境是主要任務。
拓展金融市場廣度和深度
在建設上海國際金融中心，金融為實體經(jīng)濟服務的框架下，不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發(fā)達的多功能、多層次的金融市場體系，是上海國際金融中心建設的核心任務。
據(jù)了解，在建設金融市場體系方面，主要工作包括不斷豐富金融市場產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展企業(yè)（公司）債券，開展項目收益?zhèn)圏c，研究發(fā)展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協(xié)調(diào)發(fā)展；加快銀行間債市和交易所債市互聯(lián)互通，推進上市商業(yè)銀行進入交易所債市試點。根據(jù)國家資本賬戶和金融市場對外開放總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規(guī)模，穩(wěn)步擴大國際開發(fā)機構發(fā)行人民幣債券規(guī)模，研究探索境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，適時啟動符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。研究探索并適時推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生工具。加大期貨市場發(fā)展力度，做深做精現(xiàn)有期貨品種，有序推出新的能源和金融類大宗產(chǎn)品期貨，支持境內(nèi)期貨交易所在海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索開展期貨保稅交割業(yè)務。積極發(fā)展上海再保險市場，鼓勵發(fā)展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設分支機構，培育發(fā)展再保險經(jīng)紀人，積極探索開展離岸再保險業(yè)務。
在金融機構和業(yè)務體系建設方面，將積極推進符合條件的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點，培育和吸引具有綜合經(jīng)營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。開展商業(yè)銀行并購貸款業(yè)務，為企業(yè)并購活動提供資金支持。創(chuàng)造條件適時開展人民幣用于國際貿(mào)易結算試點，充分發(fā)揮上海金融市場在人民幣支付清算和市場交易方面的作用。鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老產(chǎn)品試點。
結構轉型和技術升級將提速
專家認為，在以建設“兩個中心”為核心戰(zhàn)略的有效帶動下，上海經(jīng)濟結構轉型和企業(yè)技術升級將提速，有望率先形成以服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，逐步形成以內(nèi)需為主要驅(qū)動力的增長模式，發(fā)揮帶動整個東部沿海及全國經(jīng)濟結構轉型的作用。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，在上海建設國際金融中心的任務中，推動債券市場的發(fā)展被濃墨重彩地提出，是因為經(jīng)過多年發(fā)展，雖然我國股票市場取得了長足進步，但債市還處于發(fā)展初期。在發(fā)行方式、發(fā)行和交易規(guī)模以及交易品種上與發(fā)達國家債券市場相比都有十分明顯的差距，導致以股票和債券融資為主的直接融資不夠發(fā)達。間接融資為主導的融資結構，一方面導致企業(yè)對銀行嚴重依賴，不利于企業(yè)分散融資風險，企業(yè)也不能享受到通過公開上市實現(xiàn)股權多元化和接受公眾監(jiān)管的好處；另一方面形成了銀行對貸款利息收入的依賴，容易導致信貸風險集中，不利于整個金融體系的穩(wěn)定。隨著股票市場和債券市場的發(fā)展和完善，我國的融資結構將大踏步地向直接和間接融資并重的融資結構轉變。
期貨市場的發(fā)展無疑是建設多層次金融市場體系的重要一環(huán)。與現(xiàn)貨市場相比，我國期貨市場發(fā)展的不足，導致我國的大宗商品價格只能跟隨國際價格變動，國內(nèi)市場的供求關系無法在市場上得到體現(xiàn)。
在建設國際金融中心的工作任務中，“探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制”格外引人注目。連平認為，這與綜合經(jīng)營試點、加快金融企業(yè)綜合化經(jīng)營的思路一致，說明上海將作為不同金融領域協(xié)調(diào)監(jiān)管的實驗田，意義非凡。
有經(jīng)濟學家指出，我國在建設國際金融中心的過程中還有很多挑戰(zhàn)。首先，上海目前的信用環(huán)境、法律環(huán)境與世界其他金融中心相比還有差距。其次，尚未建立起良好的金融人才的激勵、評價機制，不利于國際金融人才在上海集聚。創(chuàng)造類似香港的低稅率環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展，也能更好地留住金融人才。（記者高改芳上海報道）
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