標(biāo)本兼治 長(zhǎng)短并用
12年來(lái)，中央政府出臺(tái)的對(duì)港優(yōu)惠政策既考慮到香港短期遇到的各種困難，又針對(duì)香港特點(diǎn)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。
2003年6月，CEPA簽署正值香港因非典疫情暴發(fā)、經(jīng)濟(jì)陷入低迷的艱難時(shí)刻。CEPA不但使香港經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，更重要的是消除了內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進(jìn)內(nèi)地與香港之間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)上的融合，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為香港實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更好的外部條件。
幾年來(lái)，隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展，CEPA不斷增加新的內(nèi)容，六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議先后簽署。
“CEPA的長(zhǎng)期效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。”唐煒說(shuō)，CEPA簽署正好是香港回歸12年的中間節(jié)點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，前六年與后六年相比，香港GDP年均增長(zhǎng)從-1%反彈至6.3%，股票市值年均增長(zhǎng)從2.1%躍升至13.4%，商品零售總額年均增長(zhǎng)從-5.6%逆轉(zhuǎn)至9.6%，與內(nèi)地進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)也從6%躍升至18.4%。
“香港是開(kāi)放的國(guó)際化城市，不能說(shuō)這些積極變化完全是CEPA帶來(lái)的，但不可否認(rèn)，作為中央惠港政策的重要部分，它起到了重要作用?！碧茻樥f(shuō)。
香港是亞洲重要的國(guó)際金融中心，金融業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，保持和進(jìn)一步強(qiáng)化香港國(guó)際金融中心地位，對(duì)保持香港的繁榮穩(wěn)定具有重要意義。
在金融領(lǐng)域，中央政府對(duì)香港銀行業(yè)采取了一系列優(yōu)于WTO承諾的開(kāi)放措施，放寬香港銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，為香港銀行提供了實(shí)質(zhì)性和大幅度的優(yōu)惠條件；積極推動(dòng)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，內(nèi)地與香港建立多種貨幣支付系統(tǒng)互通安排等。截至2009年5月，共有15家香港的銀行在內(nèi)地設(shè)立了獨(dú)資銀行、17家分行和14家代表處；香港共有41家銀行開(kāi)辦了人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款余額為534億元；內(nèi)地銀行卡在香港使用累計(jì)清算總金額折合人民幣928.5億元；香港人民幣銀行卡在內(nèi)地使用累計(jì)清算總金額為53.44億元人民幣。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等5家內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)，已在香港累計(jì)發(fā)行人民幣債券7筆，累計(jì)發(fā)行金額達(dá)220億元。
在證券領(lǐng)域，中央積極支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)到香港上市，支持內(nèi)地證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)到香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)地有條件企業(yè)與香港上市企業(yè)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地證券業(yè)對(duì)香港開(kāi)放。截至今年5月底，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)150家內(nèi)地股份有限公司(H股)到香港上市，籌資總額達(dá)1123億美元。此外，96家中資控股紅籌公司也在香港上市，籌集資金約1324億美元；還有225家企業(yè)以“小紅籌”形式在香港上市，籌集資金約389億美元。香港上市H股公司、中資控股紅籌公司市值合計(jì)7萬(wàn)億港元，占香港總市值的51%。
“中央對(duì)港優(yōu)惠政策有的效果是立竿見(jiàn)影的，如擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港個(gè)人游，能夠在短期內(nèi)對(duì)香港酒店、交通、零售等服務(wù)行業(yè)起到拉動(dòng)作用，減少失業(yè)；有些政策則是著眼未來(lái)，如港珠澳大橋等涉港大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)硬件、軟件的改善，消除各種內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)。
他認(rèn)為，中央的政策既照顧到現(xiàn)實(shí)，又考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，從維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定出發(fā)，針對(duì)香港的特點(diǎn)制定目標(biāo)，成效顯著。
香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》日前在評(píng)論中央的惠港政策時(shí)指出：中央?yún)f(xié)助香港應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，一方面設(shè)法緩解香港因金融危機(jī)所衍生的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另一方面著力促進(jìn)香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行既治標(biāo)又治本的戰(zhàn)略思想，長(zhǎng)短并用，體現(xiàn)了中央對(duì)香港的體貼關(guān)懷以及力保香港繁榮穩(wěn)定的信心。
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