7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，從而不僅為這片中國最北端的沿海地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也為東北振興增添新的動力。
會議指出，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)。加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。
《規(guī)劃》從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶下一階段的發(fā)展方向。
700多平方公里的土地虛位以待
長達(dá)2900多公里的遼寧沿海是東北地區(qū)唯一的出?？?，與世界140多個國家和地區(qū)通航。遼寧沿海港口是東北亞面向亞太地區(qū)最便捷的出海通道。
實(shí)際上，遼寧省從2005年底起，已經(jīng)著手進(jìn)行沿海經(jīng)濟(jì)帶的開放與開發(fā)，并且逐步擴(kuò)大開發(fā)的范圍，規(guī)劃總面積由當(dāng)初的582.9平方公里擴(kuò)大到如今的701.11平方公里，重點(diǎn)建設(shè)造船、石化、先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工示范區(qū)。
截至今年3月底，遼寧沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域已開發(fā)土地面積199.2平方公里，固定資產(chǎn)累計(jì)投資732.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資294.5億元。記者6月中旬在錦州濱海新區(qū)看到，一條條寬敞的柏油馬路將成片的土地連接起來，一些入駐企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)，一些正在建設(shè)生產(chǎn)廠房。錦州濱海新區(qū)管委會副主任王曉東說，截至今年5月，新區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資73.4億元，40條城市化道路已形成網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)用地達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。
這僅僅是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的一個縮影，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶用地基本上都是在鹽堿地或廢棄的鹽池上開發(fā)而來。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正成為東北新的投資高地
在大連長興島臨港工業(yè)區(qū)臨海5平方公里的土地上，韓國STX(大連)造船有限公司的造船基地的施工與生產(chǎn)在同步進(jìn)行著。一座高達(dá)78米的巨型龍門吊正在往一艘5.8萬噸級集裝箱船上吊裝駕駛艙，這已是這個基地生產(chǎn)的第二艘同級別巨輪。
韓國STX集團(tuán)為世界第四大造船企業(yè)，從2006年開始，STX在大連長興島臨港工業(yè)區(qū)投資30億美元建造“中國大連STX造船海洋基地”，截至今年6月初，STX在長興島的投資額已達(dá)到134億元人民幣。
經(jīng)過3年多的開發(fā)與建設(shè)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶初具規(guī)模，大批國內(nèi)外投資者紛至沓來。來自遼寧省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止至今年一季度，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶投資總額達(dá)4375.9億元的756個項(xiàng)目已經(jīng)或?qū)⒁鋺粲诖?，累?jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值306.2億元。
目前，東北經(jīng)濟(jì)的外向度還比較低，這在一定程度上制約了東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“實(shí)際上，東北地區(qū)既沿邊又沿海，地處東北亞區(qū)域中心，與日、韓等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，擴(kuò)大對外開放具有獨(dú)特的優(yōu)勢和良好的條件。”遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長林木西教授說。他認(rèn)為，《規(guī)劃》的原則通過，勢必進(jìn)一步加快遼寧沿海的發(fā)展速度，對東北乃至東北亞腹地也將起到帶動作用。
東北振興的新引擎
“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)可以輻射帶動?xùn)|北乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國的東北地區(qū)也正是中國沿海中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低的地區(qū)之一，相信《規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后，將為東北老工業(yè)基地的振興增添新的引擎。”林木西教授說。
2003年，中央確定東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，有效拉動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長。2004年至2007年，東北地區(qū)GDP年平均增速為13.08%，高于全國平均水平。但從2008年下半年起，國際金融危機(jī)對東北的影響開始顯現(xiàn)。國家發(fā)展改革委東北振興司的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5257.2億元，同比增長8.5%，高于全國增速2.4個百分點(diǎn)，但增幅回落了4.9個百分點(diǎn)。金融危機(jī)的影響仍未消散。
林木西認(rèn)為，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，將在東北形成一個新的增長極，開放的力度不斷擴(kuò)大，對東北腹地的帶動作用日益加強(qiáng)。
“全球經(jīng)濟(jì)一體化要求地區(qū)經(jīng)濟(jì)必須從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)走向海洋經(jīng)濟(jì)，《規(guī)劃》的原則通過將使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的核心區(qū)域，對東北沿海經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)形成良性互動起到重要作用?！绷帜疚髡f。（記者 王軍）
|
