9月23日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》顯示，爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)。研究人士表示，此《規(guī)劃》的出臺或許可以終結(jié)中部地區(qū)“不東不西”的尷尬地位。
會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。但是，中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠發(fā)展的矛盾和問題。
三個基地一個樞紐
江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝在接受媒體采訪時表示，國務(wù)院此次會議對中部地區(qū)的定位并沒有與前期發(fā)生變化，仍然是三個基地一個樞紐：重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。不過，這位地方政府智囊機構(gòu)研究人士認為，此次對于經(jīng)濟帶和城市群的提法是最大的亮點，此前只有城市群的說法在十七大報告中曾被模糊提及。
北京市社科院經(jīng)濟研究所所長趙宏認為，中部地區(qū)是中國總體發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)?！斑@片連接?xùn)|西兩部的過渡地帶不可能出現(xiàn)跨梯度發(fā)展?！壁w宏表示，如果跨梯度發(fā)展必將給全國造成極高的成本。
目前的事實是，東部的產(chǎn)業(yè)幾乎已經(jīng)飽和。而中部的銜接尚未出現(xiàn)明顯效果，西部的發(fā)展也未成氣候。不過，如果中部發(fā)展提速對東西部將是明顯的利好。而且，中部具備一些發(fā)展基礎(chǔ)。無論是湖南的“農(nóng)業(yè)大省”稱號還是湖北的“重工業(yè)基地”。
麻智輝認為，這次會議中提及經(jīng)濟帶和城市群意味著中部地區(qū)推動的城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。目前除了長三角、珠三角和環(huán)渤海城市群之外，全國地方提出城市群的概念接近二三十個。
無論是概念性城市群或者新的經(jīng)濟增長點，目前推出的速度和頻率都太高。趙宏認為，國家應(yīng)該再注意控制一下節(jié)奏和速度?！胺駝t，一個區(qū)域或者概念的熱度將無法得到持續(xù)?！?/p>
新“增長極”破局
有觀點認為，中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟新的“增長極”。2009年以來，為抵御國際金融危機影響，布局區(qū)域經(jīng)濟的步伐明顯加快，從國家層面制定出臺的區(qū)域經(jīng)濟政策呈全面開花之勢，由地方經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化已現(xiàn)破局性態(tài)勢。除了東部、中部、西部、東北四大區(qū)域經(jīng)濟板塊劃分外，各地的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟、區(qū)域合作機制、區(qū)域經(jīng)濟空間組合、區(qū)域功能分工等，出現(xiàn)了實質(zhì)性的發(fā)展。
據(jù)悉，目前上升到國家戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟區(qū)域可以分為三種類型。首先是由國家制定單獨成型的區(qū)域規(guī)劃的，包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水等區(qū)域。其次是由國家制定區(qū)域性政策的，包括長三角、海西經(jīng)濟區(qū)、濱海新區(qū)等。再次是國務(wù)院批準的綜合配套改革試驗區(qū)，包括浦東、武漢、長株潭、成都、重慶以及深圳等。
研究數(shù)據(jù)表明，目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。中部城市群GDP總量已接近4萬億元，達39647.88億元，占整個中部GDP的62.25%。
觀點稱，規(guī)劃明確了中部地區(qū)的優(yōu)勢和定位，指明了中部地區(qū)的發(fā)展方向，規(guī)劃細則的落實有助于區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，為中部地區(qū)的發(fā)展增添動力，中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟新的“增長極”。中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、能源、裝備制造業(yè)、交通運輸業(yè)以及相關(guān)公司有望從中獲得更大的發(fā)展。
“中部崛起”大事記
●2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中正式提出“促進中部地區(qū)崛起”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想。
●2005年3月，全國政協(xié)召開國家十部委(局)參加的“促進中部地區(qū)崛起提案協(xié)商現(xiàn)場辦理座談會”，中部崛起由此“破題”。
●2006年3月，在全國人大十屆四次會議上，溫家寶總理作的政府工作報告中，“積極促進中部地區(qū)崛起”變得分外明朗。
●2006年9月18日，中部六省省委書記、省長以及部分中央部委負責(zé)人會聚鄭州，“中部崛起”的橫向合作付諸行動。
●2008年1月，國家發(fā)展改革委牽頭布署中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議。
●2008年初，編制《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》列入了國務(wù)院的工作日程表。
●2008年下半年，國家發(fā)改委制定的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(初稿)開始下發(fā)。
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