未來3年，北京將投入2900億元，對崇文、宣武、豐臺、房山和大興5個(gè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、民生工程加強(qiáng)發(fā)展。昨日上午，北京《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃》發(fā)布，首次提出了打造“一軸一帶多園區(qū)”的城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
兩級財(cái)政投資將超500億
數(shù)據(jù)顯示，崇文、宣武、豐臺、房山和大興5個(gè)區(qū)的面積占全市20.5%，常住人口占27.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值僅占13.4%，各方面發(fā)展與北城存在一定的差距。
為此，此次發(fā)布的規(guī)劃規(guī)定，預(yù)計(jì)未來3年，市區(qū)兩級財(cái)政對城南地區(qū)投資將超過500億元。再加上帶動的社會投資，總投資可能達(dá)到2900億元。自此，3年后，城市南部地區(qū)相對滯后的發(fā)展面貌將得到較為明顯的改善。
規(guī)劃還首次明確提出建設(shè)“一軸一帶多園區(qū)”的城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
據(jù)介紹，一軸就是南中軸，南中軸既是文化軸，也是產(chǎn)業(yè)軸。一帶就是永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶。
多園區(qū)主要指近幾年重點(diǎn)發(fā)展的麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥基地、大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)、良鄉(xiāng)高教園區(qū)、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地。此外，要積極推進(jìn)房山竇店產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展。
宣武區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣安產(chǎn)業(yè)園包括17個(gè)地塊，呈“十字形”分布，已經(jīng)建成了2個(gè)地塊。
南中軸將建萬畝森林公園
規(guī)劃提出，要在南部中軸線上建設(shè)1萬畝的南中軸森林公園，與北面的奧林匹克森林公園相呼應(yīng)。
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)明年開工。其建設(shè)方位為南部中軸線上，在大興與豐臺區(qū)的交界處，南五環(huán)團(tuán)河橋以南，依托團(tuán)河行宮遺址而建設(shè)。公園與中軸路沿線現(xiàn)狀永定門廣場、天壇、前門大街、故宮、景山公園、后海、奧體中心以及奧林匹克森林公園相呼應(yīng)。
- 對話
“發(fā)展城南可為城北減壓”
專家稱，最終達(dá)到南北優(yōu)勢互補(bǔ)，整體發(fā)展
昨日，就城南發(fā)展計(jì)劃的出臺背景，記者采訪了參與規(guī)劃編制的北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊開忠。
規(guī)劃目的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)
新京報(bào)：之前都是說南城，此次則提出城南的概念，共包括5個(gè)區(qū)，你怎么看這種轉(zhuǎn)變？
楊開忠：這個(gè)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了兩個(gè)統(tǒng)籌。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。目前崇文和宣武的密度已經(jīng)很高，改造和提升空間會受到限制；而房山、大興等則有自己的優(yōu)勢。如此統(tǒng)籌，可以讓城區(qū)和郊區(qū)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。
二是功能區(qū)的統(tǒng)籌。按照目前定位，崇文和宣武是功能核心區(qū)，豐臺是拓展區(qū)，大興是發(fā)展新區(qū)，房山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，各自功能和發(fā)展方向有所差別。此次，把不同的城市功能區(qū)功能發(fā)展統(tǒng)籌考慮，這樣更有回旋空間和余地，也能真正結(jié)合各自優(yōu)勢。
新京報(bào)：為什么現(xiàn)在提出城南五區(qū)的發(fā)展規(guī)劃？
楊開忠：在我印象中，北京把不同功能區(qū)統(tǒng)籌起來做規(guī)劃，這還是第一次。北京目前進(jìn)入比較發(fā)達(dá)的階段，但內(nèi)部發(fā)展不平衡，不同階層不同區(qū)域發(fā)展水平差距比較大，尤其是南城和北城。此規(guī)劃最重要的目的，就是促進(jìn)社會公平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。
城南5方面肯定得到提升
新京報(bào)：此次提出要實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)籌發(fā)展，你覺得可以怎么樣統(tǒng)籌？
楊開忠：北京的南北城差距應(yīng)該歷史的去看。要南北統(tǒng)籌發(fā)展，一方面城南要做好城北的功能延伸，比如很多央企、高校都在尋求發(fā)展空間，城南可以吸引過來。其二，發(fā)展城南時(shí)可以讓北城的發(fā)展壓力得到縮減，最終達(dá)到南北優(yōu)勢互補(bǔ)，整體發(fā)展。
新京報(bào)：通過3年發(fā)展計(jì)劃，能否有效實(shí)現(xiàn)南北平衡發(fā)展？
楊開忠：平衡包括很多方面，包括發(fā)展速度、GDP、人民生活水平等。通過此次發(fā)展計(jì)劃，城南有幾個(gè)方面肯定能得到提升。
其一，地區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等會得到很大改善，競爭力大幅提高。其二，公共服務(wù)方面會得到改善，包括教育、醫(yī)療等，使南北基本公共服務(wù)更加均等化。其三，特色產(chǎn)業(yè)的培育會取得很好的效果，比如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等。其四，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異會大大縮小，甚至在某些時(shí)段，南城發(fā)展速度有可能會超過北城。其五，城南的生態(tài)環(huán)境或城市環(huán)境會得到明顯改善。
記者 蔣彥鑫 溫薷林文龍
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