市發(fā)改委昨天向社會(huì)公布了本市居民水價(jià)調(diào)整聽證方案要點(diǎn)。具體方案為居民用水每立方米上調(diào)0.9元，一次或者三年每年一次調(diào)整到位，具體調(diào)整方案聽證會(huì)后確定。水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)將于12月16日上午9點(diǎn)舉行。
據(jù)介紹，本市此次聽證的居民水價(jià)調(diào)整方案沒有提高自來水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格，只調(diào)整水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。總體方案是居民水價(jià)每立方米調(diào)整0.90元，其中水資源費(fèi)上調(diào)0.48元，污水處理費(fèi)上調(diào)0.42元?？紤]到社會(huì)承受能力以及調(diào)價(jià)力度，在實(shí)施步驟上，市發(fā)改委提出了“一步到位”和“三年分步到位”兩個(gè)具體方案，2009年至2011年，分步到位為每年上調(diào)0.30元/立方米(水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)每年分別調(diào)整0.16元/立方米和0.14元/立方米)。
本次上調(diào)的污水處理費(fèi)將全部用于提高本市污水處理能力、再生水生產(chǎn)能力和污泥無害化處理水平。全面推進(jìn)污水處理廠升級改造，2012年城區(qū)污水處理廠全部改造成再生水廠，全市再生水利用率由2008年的57%提高到80%。本次上調(diào)的水資源費(fèi)全部用于建立北京市水資源節(jié)約專項(xiàng)資金，用于全市水資源利用和保護(hù)、節(jié)水工程投入和節(jié)水項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持和鼓勵(lì)節(jié)約型、環(huán)保型的生產(chǎn)、生活模式，促進(jìn)全市水資源節(jié)約，提高水資源利用效率。
兩個(gè)方案一并提交聽證會(huì)聽證。具體的調(diào)價(jià)金額、調(diào)價(jià)時(shí)間和實(shí)施安排，將充分考慮社會(huì)各方面的意見，并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。本次聽證會(huì)聽證人有市發(fā)改委黨組副書記、副主任盧映川、市水務(wù)局副局長畢小剛等。聽證會(huì)參加人共25人，有消費(fèi)者代表10人、用水企業(yè)代表1人、市人大代表3人、市政協(xié)委員2人、專家學(xué)者2人、社會(huì)組織代表2人、政府部門代表3人、經(jīng)營者代表2人。另設(shè)旁聽席位10個(gè)，有意參加旁聽的公民可以通過電話報(bào)名。報(bào)名電話：66415783；報(bào)名時(shí)間從2009年12月15日上午9：00開始，額滿為止。報(bào)名人員請?zhí)峁┬彰⑿詣e、身份證號(hào)碼、工作單位和聯(lián)系電話。
解讀
為什么要調(diào)整？
據(jù)水務(wù)部門介紹，北京市屬于水資源緊缺城市，人均水資源水平低、多年干旱、外調(diào)水源緊張、地下水長期超采、供水量逐年增加等。調(diào)整水價(jià)，一是為了建立和完善以合理配置水資源，提高水資源利用率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源配置、用水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用。二是為了運(yùn)用價(jià)格機(jī)制加大污水處理力度。近年來，本市污水處理力度逐年加大，污水處理的標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，需要適度地調(diào)整污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，以確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。三是希望運(yùn)用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)節(jié)約用水。
為什么是0.9元？
據(jù)介紹，現(xiàn)行水價(jià)包括自來水價(jià)格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)三部分。3.7元/立方米包括自來水價(jià)格(含工程供水價(jià)格)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)三部分(價(jià)格分別為1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米)。此次調(diào)整，自來水價(jià)格不變，水資源費(fèi)上調(diào)0.48元，污水處理費(fèi)上調(diào)0.42元，總共上調(diào)0.9元。
市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前北京市水的綜合成本價(jià)要高出現(xiàn)有的水價(jià)一塊多，而綜合水價(jià)是非居民和居民水價(jià)兩塊共同構(gòu)成的，并通過水量的計(jì)算獲得。近期非居民用水價(jià)已經(jīng)上調(diào)，此次居民用水價(jià)如果上調(diào)，要實(shí)現(xiàn)兩塊的合計(jì)價(jià)格接近成本價(jià)，計(jì)算得出居民用水價(jià)格需要漲0.9元。
保障
低保戶擬給予補(bǔ)貼
據(jù)市發(fā)改委介紹，為確保水價(jià)調(diào)整發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約和供排水行業(yè)發(fā)展的作用，同時(shí)確保低收入群體生活不受影響，此次水價(jià)調(diào)整還采取相應(yīng)保障措施：一是建立低保人員直補(bǔ)機(jī)制，政府對低保人員按每戶每月10立方米平均用水量和實(shí)際調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是建立水資源節(jié)約專項(xiàng)資金，本次上調(diào)的水資源費(fèi)全部專項(xiàng)用于水資源保護(hù)和節(jié)水。三是加大污水處理和再生水利用力度，上調(diào)的污水處理費(fèi)全部用于提高污水處理能力、再生水生產(chǎn)能力和污泥無害化處理水平。四是全面提高供排水行業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理嚴(yán)控成本水平、不斷推出便民措施、不斷提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。五是建立供排水行業(yè)的成本約束機(jī)制，加強(qiáng)定期成本監(jiān)審，嚴(yán)格重要指標(biāo)的考核管理，公開接受社會(huì)監(jiān)督，防止公用行業(yè)成本不合理上漲。
影響
>>市民 水費(fèi)支出將多出四分之一
市民孫女士家里平時(shí)兩口人居住，好干凈的她經(jīng)常洗洗涮涮，用水相對多些，每個(gè)月大概10噸水，也就是37元錢。如果每噸漲0.9元，一個(gè)月就增加9元的水費(fèi)，相當(dāng)于增加了25%。她說，老百姓過日子肯定不愿意漲價(jià)，收入沒增加，可生活的各個(gè)方面都漲價(jià)，汽油價(jià)肉菜價(jià)……雖然不太多，可加在一起也是一筆不小的開支。
市民李女士為一年輕白領(lǐng)，平時(shí)工作很忙。對于上調(diào)0.9元的聽證方案，她表示無所謂。她說，平時(shí)早出晚歸，還經(jīng)常出差，幾乎不在家里做飯。只是洗衣服洗澡用水，每個(gè)月水費(fèi)也就10元左右，就算每噸漲9毛，一個(gè)月也不到3元錢。
>>股市 水業(yè)股有望上揚(yáng)
信達(dá)證券研發(fā)部副總劉景德分析認(rèn)為，水價(jià)的上調(diào)對于水業(yè)股來說無疑是一個(gè)利好，將給相關(guān)的上市公司帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。但由于目前只是在聽證階段，因此，影響是逐步體現(xiàn)的。
自本周一深圳傳出將舉行水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)的消息，整個(gè)供水板塊在周二就有了強(qiáng)勢上揚(yáng)的走勢，而且多數(shù)跑贏了大盤 。盤面上，南海發(fā)展表現(xiàn)最為搶眼，當(dāng)日漲幅高達(dá)8.30%，創(chuàng)業(yè)環(huán)保上漲5.16%，而洪城水業(yè)漲幅也接近5%，錢江水利和廣安愛眾也有不同程度地上漲。他認(rèn)為，隨著本市水價(jià)的上調(diào)，最大的受益公司應(yīng)該還是首創(chuàng)股份。有望以此來帶動(dòng)板塊內(nèi)其他概念股上漲。
聲音
>>運(yùn)營方·市自來水集團(tuán)董事長崔君樂
現(xiàn)行運(yùn)營成本太高
市自來水集團(tuán)在2008年的負(fù)債率已達(dá)到50%?，F(xiàn)在居民用水價(jià)格3.7元/噸中，包括了0.9元的污水處理費(fèi)，自來水集團(tuán)實(shí)際所得是每噸2.8元，其中要交每噸1.1元的水資源費(fèi)和0.6元的原水費(fèi)。也就是說，居民每用1噸水，自來水集團(tuán)所得只有1.1元，靠這1.1元，不僅要維持自來水廠運(yùn)轉(zhuǎn)，還要維護(hù)、運(yùn)行長達(dá)8000公里的管網(wǎng)。自來水的運(yùn)營成本高，現(xiàn)行的價(jià)格過低，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，且低價(jià)水也容易造成浪費(fèi)，所以調(diào)整水價(jià)既能促進(jìn)節(jié)水，又能保證自來水集團(tuán)的正常運(yùn)營。
>>聽證會(huì)參加人員
石景山工商學(xué)會(huì)秘書長、消費(fèi)者代表趙林平
逐步漲價(jià)更能讓消費(fèi)者接受
我是下午5點(diǎn)左右剛剛收到漲價(jià)方案，只是初步看了一下，還沒有來得及仔細(xì)考慮。根據(jù)國家目前的形勢，由于國家的發(fā)展，人民生活水平的提高，再加上水資源的缺乏，漲價(jià)不可避免。漲價(jià)更多的作用是心理上的，就是提高人們對水資源的重視，提醒人們水資源有限，不能隨意地使用，任意地浪費(fèi)。漲價(jià)攤到每個(gè)人頭上，其實(shí)每個(gè)月并不多，但對限制那些用水大戶，以及浪費(fèi)水的人來說，作用還是很大的。而且，政府可以把漲價(jià)的錢用在改善水質(zhì)、提高水的利用等方面，有利于水資源的保護(hù)。另外，相比于外地來說，北京用水的價(jià)格一直偏低。
老百姓對自己的支出都有一個(gè)計(jì)劃，尤其是一些貧困戶、低保戶，每月買多少米、多少面，都是提前計(jì)劃好的。因此，逐步漲價(jià)的方案更可行，也更能讓消費(fèi)者接受。而且，逐步漲的同時(shí)，老百姓的收入水平也跟著提高，把負(fù)面影響降到最小。方案中對一些貧困戶、低保戶的保護(hù)，是必須要有的。
民族團(tuán)結(jié)雜志社社長助理、市政協(xié)委員李士杰
工作單位應(yīng)給補(bǔ)助
我偏重于分三年調(diào)整完成，一下漲那么多普通老百姓有負(fù)擔(dān)，而且有很多問題沒有解決。我就見過很多地方水質(zhì)不好或者下水不通的情況，南城尤其多,這種問題怎么解決？我認(rèn)為，因?yàn)楣べY沒有漲，所以水價(jià)調(diào)高后的負(fù)擔(dān)也不應(yīng)加到老百姓身上，調(diào)整的必要性可以理解，但是應(yīng)該由工作單位給予補(bǔ)助。而且我認(rèn)為目前市里的財(cái)政收入不斷在增長，可不可以從其它地方省一些，把水價(jià)這個(gè)窟窿補(bǔ)上。
本版采寫 本報(bào)記者 周宇 文靜 敖曉波 袁國禮
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