2010年3月7日15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。
[致公黨中央常務(wù)副主席 王欽敏]我發(fā)言的題目是《調(diào)結(jié)構(gòu) 抓轉(zhuǎn)移 促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作新發(fā)展》。
長(zhǎng)三角地區(qū)以全國(guó)2.1%的陸地面積、11%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)21.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財(cái)政收入、47.2%的進(jìn)出口總額，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。致公黨中央去年在上海、江蘇、浙江、安徽等地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)三角區(qū)域合作面臨的主要難題與挑戰(zhàn)是：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)依然存在；二是區(qū)域市場(chǎng)一體化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)；三是區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共建共享難以完全實(shí)現(xiàn)；四是環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力不斷增大。為此，建議：
一、深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支持科技創(chuàng)新。一是加快長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品核心技術(shù)的突破；建立區(qū)域技術(shù)引進(jìn)信息共享機(jī)制，形成對(duì)引進(jìn)的高精尖技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和推廣應(yīng)用的合力，避免重復(fù)引進(jìn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是充分利用長(zhǎng)三角信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以率先推動(dòng)三網(wǎng)融合為抓手，推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息、資源環(huán)境信息和市場(chǎng)信息的集成和共享，引領(lǐng)國(guó)家工業(yè)化加信息化建設(shè)。三是推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作制度和合作機(jī)制建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與科技中介服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)和執(zhí)法力度，探索建立“長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”，促進(jìn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。四是完善政府支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新技術(shù)投入市場(chǎng)，擴(kuò)大自主高新技術(shù)的市場(chǎng)份額，使企業(yè)從市場(chǎng)中得到利潤(rùn)，再反饋于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。首先，充分發(fā)揮上海建設(shè)國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心的功能輻射作用，打破行政區(qū)劃限制，使資本、技術(shù)、人才、信息等要素在區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨區(qū)域合作。第二，充分發(fā)揮區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等組織在技術(shù)資源配置、市場(chǎng)服務(wù)整合、市場(chǎng)機(jī)制形成、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建成等方面的作用，通過(guò)政策保障、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合的方式，輔之以政府信息公開(kāi)和公眾服務(wù)，逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)力。第三，高度重視技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣和商業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)造出適合我國(guó)國(guó)情、符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式，振興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的雙贏。
三、努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)接，推進(jìn)安徽融入長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展。安徽參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，建議：一是在區(qū)域規(guī)劃框架下，明確安徽在長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中的功能定位，特別是環(huán)境功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定位，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。二是將“皖江城市帶承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和“合肥——蕪湖——蚌埠自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”由目前的沿江和沿河流域帶狀區(qū)域，擴(kuò)大到整個(gè)江淮區(qū)域。三是充分發(fā)揮安徽在汽車(chē)及其它產(chǎn)業(yè)上自主創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)，支持其以工業(yè)設(shè)計(jì)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
四、以區(qū)域環(huán)境政策一體化為目標(biāo)，建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。首先要加強(qiáng)“三省一市”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，綜合治理太湖水環(huán)境，協(xié)調(diào)巢湖、淮河、運(yùn)河的一體化治理；制定和實(shí)施黃山、九華山、千島湖區(qū)域的生態(tài)保護(hù)及生物多樣性規(guī)劃。第二，著力研究區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，圍繞環(huán)境資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、跨界目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和績(jī)效考核等，全方位促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)同目標(biāo)的法規(guī)化管理。第三，整合區(qū)域內(nèi)已有信息平臺(tái)與科學(xué)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建共建共享的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，克服區(qū)域內(nèi)技術(shù)壁壘、門(mén)戶分割和信息不對(duì)稱(chēng)，提高區(qū)域環(huán)境綜合管理和污染應(yīng)急處置的能力與效率。
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