第四章 產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，強(qiáng)化管理，推進(jìn)現(xiàn)有
開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)合
作共建機(jī)制，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，促進(jìn)項(xiàng)目向園
區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成。
第一節(jié) 促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色突出的原則，
加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為承
接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。
促進(jìn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土
地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制皖江城市帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)
園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)園區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，
實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。制定各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化布局，
集約發(fā)展，著力提高現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度。適應(yīng)發(fā)展需
要，在符合國家相關(guān)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，支
持開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)、整合，支持合肥、蕪湖等市符合條件的省
級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。
推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展。立足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，依托自
身優(yōu)勢，明確開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，
推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打
造園區(qū)品牌，著力培育一批特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)。
實(shí)現(xiàn)園區(qū)集約發(fā)展。完善項(xiàng)目進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制，以
科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資標(biāo)準(zhǔn)，
提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)用地調(diào)控，節(jié)約集約用地，
積極推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分利用地上、地下空間，認(rèn)
真落實(shí)開發(fā)園區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度的要求，提高單位土
地面積產(chǎn)出。推行公司開發(fā)管理模式，創(chuàng)新融資方式，實(shí)行
市場化資本運(yùn)作，拓寬融資渠道，高起點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
完善園區(qū)配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供公共服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮長江黃金
水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿
岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，推進(jìn)
沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞新型化工、裝備制造、冶
金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接沿海地
區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密
集區(qū)，有力推進(jìn)示范區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持規(guī)劃先行，用先進(jìn)理念制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建
設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，為集中區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
探索省級(jí)直管、跨區(qū)共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決集中區(qū)
建設(shè)中的重大問題。對重大項(xiàng)目選址，轉(zhuǎn)出地可與安徽省協(xié)
商選定。充分調(diào)動(dòng)相關(guān)各市的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)在規(guī)劃、
項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的聯(lián)動(dòng)，完善區(qū)域內(nèi)共建共享及利
益協(xié)調(diào)機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)，充分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、社會(huì)
進(jìn)步、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建宜業(yè)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城
鎮(zhèn)架構(gòu)。
專欄 2：皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)布局
依托馬鞍山市、蕪湖市，利用皖江北岸深水岸線資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在巢湖市
無為縣、和縣沿江一帶規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接新型化工、裝
備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共同發(fā)展。
依托安慶市、池州市、銅陵市，利用皖江沿岸承載空間大的優(yōu)勢，在長江
沿岸共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接有色金屬深加工、石油化工、機(jī)械制
造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三節(jié) 創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制
合作共建開發(fā)園區(qū)。引進(jìn)先進(jìn)理念和成功做法，鼓勵(lì)示
范區(qū)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企
業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，合作共建開發(fā)園區(qū)，推進(jìn)
組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)有條件的市、縣突破行
政區(qū)劃界限，跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)。
創(chuàng)新合作共建方式。根據(jù)實(shí)際情況，探索采取多種方式
共建開發(fā)園區(qū)：在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)內(nèi)劃出部分土地，建設(shè)園中
園，按照統(tǒng)一規(guī)劃，由開發(fā)方組織實(shí)施，具體運(yùn)作；將開發(fā)
園區(qū)整體委托，建設(shè)托管園區(qū)，由受托方進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)建
設(shè)；合作各方聯(lián)合建設(shè)共管園，共同規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)。
建立利益分享機(jī)制。合作雙方本著互利共贏的原則，協(xié)
商議定合作方式，明確責(zé)任義務(wù)和經(jīng)營期限。合作共建園區(qū)
的發(fā)展成果由合作方分享，合作共建期間，引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后
新增的增值稅、所得稅地方留成部分，雙方按一定比例分成，
地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比例分別計(jì)入。
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