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中國發(fā)布戰(zhàn)略報(bào)告披露后危機(jī)時(shí)代外貿(mào)政策路線圖
關(guān)鍵詞： 貿(mào)易失衡 進(jìn)出口 總額 貿(mào)易大國 貿(mào)易方式 強(qiáng)國 路線圖 兩步走 十三五 貿(mào)易額 服務(wù)貿(mào)易 后危機(jī)時(shí)代 進(jìn)出口總額
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商務(wù)部研究院院長霍建國說，這是因?yàn)橹袊m然當(dāng)前已經(jīng)是位居全球前列的外貿(mào)大國，但還不是外貿(mào)強(qiáng)國，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍然存在一系列弱點(diǎn)和缺陷，面臨著不斷改革和發(fā)展的深層次需求。
他說：“金融危機(jī)進(jìn)一步暴露了中國外貿(mào)質(zhì)量和效益不高、結(jié)構(gòu)不平衡、貿(mào)易方式存在局限、資源環(huán)境制約和貿(mào)易摩擦加劇等一系列重大矛盾，亟待解決。”
中國去年進(jìn)出口總額達(dá)到２２０７２．７億美元，比上一年度下降１３．９％。李鋼接受新華社記者專訪時(shí)說，中國認(rèn)識(shí)到危機(jī)和衰退有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競爭力的企業(yè)，培育一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的自主發(fā)展型企業(yè)。
他說：“中國應(yīng)當(dāng)變‘?！癁椤畽C(jī)’，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長點(diǎn)。作為世界市場的重要組成部分，中國的努力有利于支撐世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與可持續(xù)增長?！?/p>
戰(zhàn)略報(bào)告提出，未來２０年中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變”，即在２０２０年前鞏固貿(mào)易大國地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程；而在第二個(gè)１０年即到２０３０年前后“初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)”。
報(bào)告指出，為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)，中國未來應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整與完善，其中包括對(duì)關(guān)稅和非關(guān)稅政策、貿(mào)易方式政策、進(jìn)口政策、服務(wù)貿(mào)易政策等進(jìn)行調(diào)整。
在這一領(lǐng)域，報(bào)告認(rèn)為未來中國應(yīng)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，逐步降低或取消對(duì)資源、能源、技術(shù)裝備的進(jìn)口關(guān)稅；同時(shí)通過稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高進(jìn)口關(guān)稅的有效保護(hù)程度，并盡可能避免和減少對(duì)出口產(chǎn)品征稅，適度降低進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅率。
此外，根據(jù)報(bào)告，中國未來還將重點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并改善貿(mào)易平衡狀態(tài)。
出席當(dāng)天報(bào)告會(huì)的中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張鵬說，改革開放以來，中國累計(jì)貿(mào)易順差達(dá)到１．３萬億美元，現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備達(dá)到２．４萬億美元，這使得中國面臨著巨大的貿(mào)易失衡壓力，擴(kuò)大進(jìn)口有利于改變這一不利局面。
他預(yù)測說，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，未來中國將重點(diǎn)擴(kuò)大高新技術(shù)與技術(shù)裝備、資源能源和國內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品、部分種類消費(fèi)品等領(lǐng)域商品的進(jìn)口額。
霍建國說，在現(xiàn)有的中國外貿(mào)總額度和國際市場總量大背景下，他認(rèn)為中國每年外貿(mào)順差保持在近千億美元的規(guī)模比較適宜。
戰(zhàn)略報(bào)告還就全球普遍關(guān)心的中國涉外財(cái)稅政策、涉外金融政策和外匯管理與匯率政策給出了明確意見。報(bào)告認(rèn)為，中國未來應(yīng)保持出口退稅政策的穩(wěn)定性，并推動(dòng)以人民幣跨境結(jié)算的出口。
在跨國企業(yè)普遍關(guān)注政府采購領(lǐng)域，報(bào)告認(rèn)為未來中國將加快加入ＷＴＯ政府采購協(xié)議的談判進(jìn)程，在開放國內(nèi)政府采購市場的同時(shí)，獲得其他國家政府采購市場；另一方面，重視中國企業(yè)對(duì)聯(lián)合國等國際組織采購市場的開拓，擴(kuò)大中國在國際組織中的采購份額。
報(bào)告表示，中國將加速推進(jìn)人民幣國際化，加快推進(jìn)人民幣匯率市場化，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目完全可自由兌換。李剛說，研究人員建議中國為這一進(jìn)程設(shè)定明確的時(shí)間表。
報(bào)告還高度關(guān)注與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境和氣候政策問題。李剛說，報(bào)告建議中國政府大力發(fā)展綠色環(huán)保出口產(chǎn)業(yè)，并積極參與國際碳交易，開展環(huán)境外交，為本國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
中國政府官員表示，這份報(bào)告提及的中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向值得全球經(jīng)濟(jì)體關(guān)注。鐘山說，通過這份報(bào)告，中國向世界表明了在全球經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展新周期中加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心和決心
他說：“中國在世界貿(mào)易新格局中進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程的努力，還表明中國將在全球經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整中扮演更加積極、主動(dòng)的角色。”