繼北京近日宣布將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高至960元后，深圳9日召開新聞發(fā)布會(huì)表示，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)為每月1100元，成為上海、廣東、浙江之后第四個(gè)進(jìn)入“千元俱樂部”的城市。
就在深圳宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同一天，中國稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求加強(qiáng)五類重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征收管理，目標(biāo)直指“高收入群體”。
此間觀察人士表示，這兩個(gè)舉措顯示了同一目標(biāo)，即“改善中國社會(huì)收入分配不合理的狀況，縮小貧富差距”。只不過，前者涉及收入初次分配的層面，后者則涉及收入再分配的層面。
事實(shí)上，從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到近日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，都已就調(diào)整收入分配提出系列方針和措施；不久前，國家發(fā)改委、財(cái)政部等部委也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研；繼今年江蘇省在全國率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，已經(jīng)有10余個(gè)省市陸續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度在10%以上。
“種種現(xiàn)象表明，中國正在加快改革收入分配體制的步伐，并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段?！敝麑W(xué)者、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授對記者說。
“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”的政策為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，雖然中國居民收入的絕對值在增長，但相較于政府、企業(yè)收入占國民收入的比重不斷上升，居民收入的比重卻在不斷下降，中國社會(huì)收入分配差距逐步擴(kuò)大已成為不爭的事實(shí)。
國際通用的、反映貧富差距的基尼系數(shù)顯示，2010年中國已達(dá)0.48，大大超過了0.4的警戒線。而在改革開放之初，中國基尼系數(shù)在0.3左右，2000年開始超過0.4，并逐年上升。
專家認(rèn)為，合理的收入分配向來被視為和諧社會(huì)的“定盤星”。收入分配中存在的問題不僅影響到人民群眾共享改革成果，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。
“中國正在大力推進(jìn)的收入分配改革既是情勢所致，也是大勢所趨。而目前中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也完全有能力解決這個(gè)問題?！焙颁撜f。
收入分配差距問題早已引起中共高層和中國政府的關(guān)注。今年1月8日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)上指出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，切實(shí)保障困難群眾基本生活，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。
今年2月至4月，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、與新華網(wǎng)網(wǎng)民對話以及在兩會(huì)做政府工作報(bào)告時(shí)，都提到了收入分配改革問題。在4月1日的《求是》雜志上，溫家寶撰文提出要提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度。
被普遍接受的觀點(diǎn)是，城鄉(xiāng)分割、行業(yè)壟斷以及資源價(jià)格扭曲是拉大收入差距的主要原因，而戶籍、出身、企業(yè)身份差別則成為收入差距的推手。
其實(shí)，針對收入分配格局的調(diào)整，中國幾年前就提出了“提低、擴(kuò)中，調(diào)高”的思路。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)加大勞動(dòng)在各個(gè)收入分配環(huán)節(jié)，尤其是在初次分配中的比重，這樣才能從根本上解決收入差距過大的問題。
由于中低收入者絕大多數(shù)依靠勞動(dòng)獲得收入，因此“提低”最重要的是擴(kuò)大就業(yè)。胡鞍鋼建議，現(xiàn)階段，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，同時(shí)建立和完善職工工資增長機(jī)制，為職工勞動(dòng)報(bào)酬的穩(wěn)定增長提供保障。
“擴(kuò)中”，則需要大力發(fā)展能增加中等收入和能增加就業(yè)的小企業(yè)，讓更多的小老板成為中等收入者的有生力量。“調(diào)高”，就要讓高收入者承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，中國稅務(wù)總局剛剛發(fā)布的通知，就是針對高收入者群體的“調(diào)高”措施。
分析人士稱，中國收入分配改革的方向已經(jīng)開始顯現(xiàn)——就是要大力培養(yǎng)中等收入者占主體的社會(huì)，主要通過擴(kuò)大勞動(dòng)初次分配中的比重，然后通過稅收等杠桿調(diào)節(jié)。
根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人等同的社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)等，這涉及財(cái)政體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等方面的改革。
中共中央黨校教授周天勇認(rèn)為，收入分配制度改革、縮小收入差距不是一蹴而就的，但在一些方面要給人民群眾吃“定心丸”，比如社會(huì)保障水平在一個(gè)時(shí)期究竟提高多少，中央與地方的稅收比例調(diào)整等，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有“時(shí)間表”和“線路圖”。
“顯然，目前中央加快調(diào)整收入分配格局的決心已很堅(jiān)決，關(guān)鍵在地方執(zhí)行力度?！焙颁撜f，“最終還是一個(gè)指揮棒的問題，是讓GDP做指揮棒，還是讓居民收入指標(biāo)做指揮棒，這才是最根本的?！?/p>
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